์๊ตญ์์ โ์ํโ(parliament)๋ผ๋ ๋ช ์นญ์ ํจ๋ฆฌ 3์ธ(1216-1272) ์๋์ ์ฒ์ ์ธ๊ธ๋์๋ค๊ณ ํ๋ค. ์ํ๋ ๋๊ท์กฑ, ์ฑ์ง์ ๋ฑ ์ ๋ ฅ ์ธ์ฌ๋ค์ด ๊ตญ์ ์ ์ค์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ์ฌ ์์๊ฒ ์๋ฌธํ๋ ๊ธฐ๊ด์ผ๋ก ์์ํ๋ค. ์๊ฐ์ด ์ง๋จ์ ๋ฐ๋ผ ๊ท์กฑ๋ค๊ณผ ์ ํฅ ์๊ณต์ ์๋ค์ ์ํ๋ฅผ ์์ผ๋ก๋ถํฐ ์์ ๋ค์ ์์ ์ ๊ถ๋ฆฌ๋ฅผ ํ๋ณดํ๋ ๊ธฐ๊ตฌ๋ก ๋ฐ์ ์์ผ ๋๊ฐ๋ค. 1688๋ ๋ช ์ํ๋ช ์ดํ๋ก๋ ์ํ๊ฐ ์ ๋ฒ๊ณผ ์ฌ์ ์ ๊ดํด ์์ ํ ํต์ ๊ถ์ ํ์ฌํ๊ฒ ๋์๋ค. ์ํ๋ ์์ ์๋ฌธ๊ธฐ๊ด์์ ์์ผ๋ก๋ถํฐ ์๋ฏผ ๊ฐ์ธ์ ์ฌ์ฐ๊ถ๊ณผ ์์ ๋ฅผ ํ๋ณดํ๋ ๊ธฐ๊ด์ผ๋ก ์งํํด ์จ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ ๊ฒ ์๊ตญ ์ํ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์ ๋ฐ์ ์ฌ์ ํต์ฌ์ ๊ฐ์ธ์ ์ฌ์ฐ๊ถ๊ณผ ์์ ์ ํ๋ณด์๋ค.
๊ท์ ์ค์ฌ์ ์์๋ฐ์ ๋ฒ์ ๊ฑด์ ์ฆ๊ฐ์๋ง ์น์คํ๊ณ ์๋ ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญํ
์ฐ๋ฆฌ์ ๊ตญํ๋ ์ด๋ ํ๊ฐ? ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ตญํ๋ 1948๋ 5์ 10์ผ ์ด์ ๊ฑฐ๋ก ์ฒ์ ๋ง๋ค์ด์ก๋ค. ์ ํ์ํ์์๋ ํ๋ฒ์ ์ ์ ํ๊ณ ์ ยท๋ถํต๋ น์ ์ ์ถํ์๋ค. ๋์๊ฐ ๋ฒ ์ ์ ์ ํตํ์ฌ ๋๋ผ์ ๊ธฐํ์ ๋ง๋๋ ์๋ฌด๋ฅผ ์ํํ๋ค. ํ์ง๋ง ๊ตญํ๋ ๊ถ์์ฃผ์ ํต์น๊ธฐ๊ฐ ๋์์๋ โํต๋ฒ๋ถ(้ๆณๅบ)โ๋ผ๋ ๊ฐ์ด ์ํ ๋ณ์นญ์ ๊ฐ์ง๊ธฐ๋ ํ์๋ค. ๋ฒ์ ๋ชจ๋๊ฐ ์ ๋ถ๊ฐ ๋ง๋ค์ด ์จ ๊ฒ์ด์๊ณ , ์ ๋ถ๊ฐ ์ํ๋ ๋๋ก ๊ฑฐ์ ์์ ๊ทธ๋๋ก ํต๊ณผ์์ผฐ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด์๋ค. ๋น์ ๋ํต๋ น๊ณผ ์ ๋ถ๋ ๊ฐ(็ฒ)์ด์๊ณ , ๊ตญํ์ ๊ตญํ์์์ ์(ไน)์ด์๋ค.
1987๋ ๋ฏผ์ฃผํ ์ดํ ๊ตญํ๋ ์ฌํ์ ์์ฉ๋์ด์ ํต์ฌ์ด ๋์๋ค. ์ด์ ๋ฏผ์ฃผํ 25๋ ์ด ์ง๋ ์ง๊ธ ๊ตญํ์ ๊ตญํ์์์ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ๊ฐ(็ฒ)์ค์ ๊ฐ(็ฒ)์ผ๋ก์ ์ ๋ฒ๊ถ์ด๋ผ๋ ์ ๋ฌดํ๋ฌด, ๋ฌด์๋ถ์(็กๆไธ็ฒ)์ ๊ถ๋ ฅ์ ํ๋๋ฅด๊ณ ์๋ค. 3๊ถ ๋ถ๋ฆฝ๊ณผ โ๊ฒฌ์ ์ ๊ท ํโ(checks and balances)์ ์ด๋ ์ ์ฌ๋ผ์ง๊ณ , ๊ตญํ๊ฐ ์ ๋ถ์ ๋ฒ์์๋ ๊ฐ(็ฒ) ํ์ธ๋ฅผ ํ๊ณ ์๋ ํ์ธ์ด๋ค.1) ์๋ฅผ ๋ค์ด ๋ฏผ์ฃผ๋น ๋ชจ ์์์ ์ ๋ถ ๋ถ์ฒ์ธ ๊ตญ๊ฐ๋ณดํ์ฒ๊ฐ โ์์ ์ํ ํ์ง๊ณกโ์ ์ ์ฐฝ์ ๋ง์ ๊ฒ์ด ๋ง์์ ๋ค์ง ์๋๋ค๊ณ 5ยท18 ๋ฏผ์ฃผํ ์ด๋ ๊ธฐ๋ ํ์ฌ์์ โ์์ ์ํ ํ์ง๊ณกโ์ ์ ์ฐฝํ๋๋ก ํ๋ โ5ยท18 ๋ฏผ์ฃผํ ์ด๋ ๋ฑ์ ๊ดํ ํน๋ณ๋ฒ ๊ฐ์ ์โ์ ๋ฐ์ํ๋ค. ๊ตญํ๊ฐ ํ์ ๋ถ์ ๊ฐ(็ฒ) ํ์ธ๋ฅผ ํ๋ ๋จ์ ์ธ ๋ชจ์ต์ด๋ค. ์ด ๋ฒ์์๋ 23๋ช ์ ๊ตญํ์์์ด ๊ณต๋ ๋ฐ์์๋ก ํ์์ด ์ฐธ์ฌํ๋ค.
์ง๋ 18๋ ๊ตญํ๋ 2008๋ 5์ ๊ฐ์์ ๋ฐ๋ฅธ ์๊ตฌ์ฑ์ด ๋น์ ์์ ์ผ๋ก ๋ฆ์ด์ก๊ณ , ์๋งํ๊ฒ ์ด์๋์ง ๋ชปํ์๋ค. ํญ๋ ฅ๊ตญํ์ ์กธ์์ ๋ฒ์ผ๋ก ์ ๋ช ํ๋ค. ํด๋จธ์ ์ ๊ธฐํฑ์ด ๋ฑ์ฅํ๋ ์ง๋จ ๋ํฌ๊ทน๊ณผ ์ต๋ฃจํ์ด ํฐ์ง๋ ๋์ฅํ์ ์ฐ์ถํ๋ ๊ตญํ์๋ค. 17๋ ๊ตญํ์์ ์์๋ฐ์ ๋ฒ์์ด 6,387๊ฐ์๋ ๊ฒ์ ๋นํ์ฌ, 18๋ ๊ตญํ์ ์์๋ฐ์ ๋ฒ์๊ฑด์๋ 12,220๊ฐ๋ก ์ฝ 2๋ฐฐ์ ๊ฐ๊น์ด ์์ฒญ๋ ์์๋ฐ์ ๋ฒ์๊ฑด์์ ์ฆ๊ฐ๊ฐ ์์๋ค. ์์๋ฐ์ ๋ฒ์์ ์ฆ๊ฐ๊ฐ ๋ฌธ์ ๋ ๊ฒ์ ์๊ณ ์์๋ค์ด ์ด์ฌํ ์ผํ๋ ๋ชจ์ต์ผ๋ก ๋ณด์ผ ์๋ ์๊ฒ ๋ค. ํ์ง๋ง ๋ฌธ์ ๋ ๋ฒ์ ๋ด์ฉ์ ์ถฉ์คํจ์ ์ค์ ์ ๋ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๋ฐ์ ๊ฑด์ ๋ถํ๋ฆฌ๊ธฐ์ ์น์คํ๋ค๋๋ฐ ์๋ค. ์๋ํ๋ฉด 18๋ ๊ตญํ์ ์ ๋ถ๊ฐ ์ ์ถํ ๋ฒ์ 1,693๊ฐ ๊ฐ์ด๋ฐ 690๊ฐ๊ฐ ํต๊ณผ๋์ด 41%์ ๊ฐ๊ฒฐ์จ์ ๋ณด์ด๋๋ฐ ๋นํ์ฌ ์์์ด ๋ฐ์ํ ๋ฒ์์ ๊ฐ๊ฒฐ์จ์ 14%์ ๋ถ๊ณผํ ๊ฒ์ ๋ณด์๋ ์ ์ ์๋ค. ์์๋ค์ ๋ฒ์ ๋ฐ์๋ง ํ์ง ์์ ๋ค์ด ๋ฐ์ํ ๋ฒ์์ ์ ๋๋ก ๊ฒํ ์กฐ์ฐจ ํ์ง ์์๋ค๊ณ ํด์ ๋๋ค.
๋ ํฐ ๋ฌธ์ ๋ 18๋ ๊ตญํ์์ ๋ฐ์ํ ๊ท์ ์ ์ ์ค ๋ฐ ๊ฐํ ๋ฒ๋ฅ ์ 1,986๊ฑด ๊ฐ์ด๋ฐ ๊ตญํ์์ ๋ฐ์๋ 1,848๊ฑด์ผ๋ก 93%์ ํด๋นํ๋ ์๋์ ์ธ ์์น๋ผ๋ ๊ฒ์ด๋ค.2) ๊ตญํ์์์ ์ ๋ฒ์ด ๊ธฐ์ ์ ์ฌ์ฐ๊ถ ํ๋ฆฝ์ด๋ ํ๋์ ์์ ๋ฅผ ๋ณด์ฅํ๋ ๋ฐ์ ์น์คํ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๊ท์ ์ ์์ฅ ์ ๊ฒ์์ ์ ์ ์๋ค.
์ ์คํ ๊ฒํ ์์ด ํต๊ณผ๋๋ ์ธ๊ธฐ์ํฉ์ ์ธ ๋ฒ์๋ค, ํ๊ตญ์ ์์์์ โ์ ํ ์๋ฐ ์ ์ฑ์ฅ ๊ตญ๊ฐโ๋ก ๋ง๋ค๊ณ ์์ด
19๋ ๊ตญํ๊ฐ ๋ชฐ๋ํ๊ณ ์๋ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ๋ค๋ ๋๊ธฐ์ ์ ํ๋์ ๊ท์ ํ๊ฑฐ๋ ๊ธฐ์ ์ค๋์ ์ง๊ณ๋ฅผ ์์ธ์ฐ๊ณ ์๋ค. ๊ตญํ๊ฐ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ๋ฅผ ๊ตฌ์ค๋ก ์ ๋ถ์ ํ์ ๊ถ๊ณผ ๋ฒ์์ ํ๊ฒฐ๊ถ๋ ๊ท์ ํ๋ ์ธ๋ฐํ ์ ๋ฒ์ ๋จ๋ฐํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋๊ธฐ์ ์ ์ฌ์ ์ ์ผ๊ณ ์ ๊ฐ์น๋ ์๋ค. ์ฃผ๋ชฉํ ์ ์ ์ด๋ฌํ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ์ด โ๋๊ธฐ์ ๋ฑ๊ธฐ์์ ์ฐ๋ด๊ณต๊ฐโ๋ โํฉ๋ นยท๋ฐฐ์์ฃ ๋๊ธฐ์ ๋์ฃผ์ฃผ์ ๋ํ ์ง์ญํ ์ ๊ณ โ ๋ฑ ๋๊ธฐ์ ๊ณผ ๋์ฃผ์ฃผ ๋ง๋ ์ฌ๋ฅ์ ์ํ๋ฅผ ๋ณด์ด๊ณ ์๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋ง๋ ์ฌ๋ฅ์ ๊ตํ์ ๊ถํ์ด ๊ฐํ๋ ์ ๋ฝ์ ์ค์ธ ๋ง๊ณผ ๊ทผ๋ ์ด์ ํนํ ๋ง์์๋ค. ๊ทน์ฌํ ํ์๋ ๊ฐ๋ญ, ํ์ฌ๋ณ ๋ฑ ์ ์ผ๋ณ์ผ๋ก ์ธ์์ด ํผ๋์ค๋ฌ์ด ์ด์ ๋ฅผ ๋ง๋ ์ ์ ๋ง์ญ๋ฐฐ๋ฅผ ์์ธ์ผ๋ก ์๊ฐํ๊ณ ์ฃ ์๋ ์ฌ๋์ ๋ง๋ ๋ก ๋ชฐ์ ํํ์ ์ฒํ๋ค. ์ ์น๊ถ๊ณผ ๊ตญํ๊ฐ ์๋๋ถํ๋ฑ ์ฌํ๋ ์ค์๊ธฐ์ ์ ๊ณ ์ (่ฆๆฐ) ๋ฑ ์ฌํ๋ถ์์ ์์ธ์ผ๋ก ๋๊ธฐ์ ์ ์ง๋ชฉํ์ฌ ๋ง๋ ์ฌ๋ฅ์ ํ๋ ๊ฒ์ด ์๋๊ฐ ํ๋ ์๊ตฌ์ฌ์ ์ง์ธ ์ ์๋ค. ์ค์๊ธฐ์ ๋ค์ด ๊ณ ์ ํ๋ ์ด์ ๋, ์ ํต์์ฅ์ ์๋์ด ์๋ ์ด์ ๋, ๋๋ค ๊ตฌ๋ฉ๊ฐ๊ฒ ์ฅ์ฌ๊ฐ ์ ๋๋ ์ด์ ๋, ์๋๋ถํ๋ฑ์ด ์ปค์ง๋ ์ด์ ๋, ๋์กธ ์ฒญ๋ ๋ค ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์๋ ์ด์ ๋, ๋น์ ๊ท์ง์ด ์ฐจ๋ณ๋ฐ๋ ์ด์ ๋ ๋ชจ๋ ๋๊ธฐ์ ๋๋ฌธ์ด๋ผ๋ ์ธ์์ผ๋ก ๋๊ธฐ์ ์๊ฒ ๋ง๋ ์ฌ๋ฅ์์ผ๋ก ๋ชจ๋ ์ฑ ์์ ๋ฌป๊ณ ์๋ค. ๋ฌผ๋ก ๊ทธ๋ ์ง ์์ ๊ตญํ์์๋ ์๋ค. ํ์ง๋ง ์ดํ๊ตฌ ์๋๋ฆฌ๋น ์๋ด๋ํ๋ โ๊ตญํ์์๋ค์ด ๊ณต๋ถ๋ ์ํ๊ณ ์ ํ๋ง ๋ฐ๋ผ ๊ฐ๋คโ๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ์ ์ถ์งํ๋ ์์๋ค์ ์ฐํ์ ์ผ๋ก ๋นํํ๋ค.
19๋ ๊ตญํ์ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ์ 18๋ ๊ตญํ์ ์กธ์์ ๋ฒ์ ๊ทธ๋๋ก ๋ต์ตํ๊ณ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญํ๋ ์์์์ํ ์ค์ฌ์ฃผ์๋ฅผ ์ฑํํ๊ณ ์์ด ์์์์ํ์์ ํต๊ณผ๋ ๋ฒ๋ฅ ์์ ๋ณธํ์ ํ๊ฒฐ์ ๊ฑฐ์ ๊ทธ๋๋ก ํต๊ณผํ๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋์ ์์์์ํ์์๋ ํนํ ๋ฒ์์์์ํ์ ๊ถ๋ ฅ์ด ๋ง๊ฐํ๋ค. ๊ตญํ์ ์ ๋ฌด์์ํ์ ํ๊ฒฝ๋ ธ๋์์ํ์ ์ค์น๋ ๋ฒ์์์์ํ์ ์ฌ์ผ์์๋ค์ด ์ธ๊ธฐ์ํฉ์ฃผ์์ ์๊ธฐํฌํฉํ์ฌ ๋ฒ์์ ํต๊ณผ์ํค๋ฉด ์์์์ํ๋ ์ฌ์ผ ํฉ์๋ผ๋ ๋ช ๋ชฉ์ผ๋ก ํต๊ณผ๋๊ณ , ๋ณธํ์์์๋ ์์ธํ ๋ ผ์ํ์ง ์๊ณ ๊ทธ๋๋ก ๋ฒ์์ด ํต๊ณผ๋๊ฒ ๋๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ด๋ ์๊ตญ์ฒ๋ผ ์์์์ํ์์ ๋ฒ์์ โ์ฐ๊ตฌํ๋ฏ์ด(studying)โ ์ ์คํ๊ฒ ๊ฒํ ํ๊ณ ๋ณธํ์๋ ์ ์์์ํ์์ ๋ฒ์์ด ์ฌํ ์ ๋ฐ์ ๋ฏธ์น ์ํฅ์ ์ฌํ๊ฐํด์ผ ํ๋๋ฐ ๋นํด ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญํ์ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ๋ฒ์๋ค์ ์ฌ๊ณผ์ฅ์น ์์ด ์์์ ธ ๋์ค๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ํฉ๋ฆฌ์ ํ๋จ์ ๊ตฌํ๋ ๊ณต์ฒญํ๋ ์์ด ๋๋ ๋ฐ๋ํ๋ ๋๊ธฐ์ ๋ค์ ์๊ฒฌ๋ ๋ค์ด๋ณด์ง ์๊ณ ๋ง๋ค์ด์ง ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ๋ฒ์๋ค์ ๋ํ ์ ์ฐจ์ ์ ๋น์ฑ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์ ๊ธฐ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋๊ธฐ์ ๋ ๊ตญํ์๋ ์(ไน)์ด๋ค. ๊ตญํ๋ ๋น๋ก ๋ฐ๋ ์๊ฒฌ์ด์ง๋ง ๋๊ธฐ์ ์ ์๊ฒฌ๋ ๋ค์ด๋ณด์์ผ ํ๋ค. ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ๊ด๋ จ ๋ฒ์์ ์ ๋ฒ๊ณผ์ ์ ์ ๋ฒ์ ๋ฌด๊ฑฐ์๊ณผ ์ ์คํจ ์์ด ๋ณด์ฌ ์ผ๋ ค๋๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋์ฑ ์ฐ๋ ค๋๋ ๊ฒ์ ํญ์ฐ์ฒ๋ผ ์์์ ธ ๋ด๋ฆฌ๋ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ์ผ๋ก ๊ธฐ์ ํฌ์๊ฐ ์์ถ๋๊ณ ์ฑ์ฅ ๋๋ ฅ์ด ์ฌ๋ผ์ง๊ณ ์๋ ์ฐ๋ฆฌ ๊ฒฝ์ ์ ํ์ค์ด๋ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์ฐ๋ฆฌ ๊ฒฝ์ ๊ฐ ์ผ๋ณธ์ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ๋ฅ ์๋ ๋ค์ง๋ ์์์์ โ์ ํ ์๋ฐ ์ ์ฑ์ฅ ๊ตญ๊ฐโ๊ฐ ๋์ด๊ฐ๊ณ ์๋ ๋ฐ๋ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ํญํ ์ ๋ฒ์ด ๊ธฐ์ฌํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ ์์ผ๋ก๋ ์ง์์ ์ผ๋ก ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ๊ฒ์ด๋ผ๋ ์๊ฒฌ์ด ์ผ๋ฐ์ ์ด๋ค. ์ผ๋ณธ์ ์ฅ๊ธฐ๋ถํฉ์ผ๋ก ๊ฐ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด ์๋๋๋ ์ฐ๋ฆฌ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ์ ๋ํ ๊ฒฝ๊ณ ์์์๋ ์กธ์์ผ๋ก ๋ง๋ค์ด์ง๊ณ ์๋ ๋ง๋ ์ฌ๋ฅ์ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ ์ ๋ฒ์ ๋ถ์์ฉ์ ์ฌ๊ฐํ ์ฐ๋ คํ๋ค.
๊น์ธ์ (ํ๋ฆผ๋ํ๊ต ์ ์นํ์ ํ๊ณผ, iykim@hallym.ac.kr)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1) ์ ๊ท์ฌ, โ์ ๋ฒ๋ถ ๋ ์ฌ์๋ ์ด๋๋ก ์ข์๊ฐ?โ ใ์ ๊ท์ฌTVใ, 2013๋ 5์ 20์ผ. [์ ๊ท์ฌTV ๋ฐ๋ก๊ฐ๊ธฐ]
2) ์์ ํ, โ๊ตญํ ์ ๋ฒ๊ณผ์ ์ ๋ถ์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ฐฉ์ - ์ 18๋ ๊ตญํ๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก,โ ใํ์ต๋ฒํใ, ์ 13๊ถ 2ํธ, 2012.
* ์ธ๋ถํ์ ๊ธฐ๊ณ ๋ KERI ์นผ๋ผ์ ํธ์ง๋ฐฉํฅ๊ณผ ์ผ์นํ์ง ์์ ์๋ ์์ต๋๋ค.