![](https://static.wixstatic.com/media/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg/v1/fill/w_147,h_83,al_c,q_80,usm_0.66_1.00_0.01,blur_2,enc_auto/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg)
์ต๊ทผ ์๋ฃ๋ ๋ฏธ๊ตญ ๋์ ๊ณผ ํ ๋ฌ์ด ์ฑ ๋จ์ง ์์ ํ๊ตญ ๋์ . ์ฌ ํํด ๋ฒ์ด์ง๋ ์ด ๋ ์ ๊ฑฐ๋ฅผ ๋น๊ตํด ๋ณด๋ ๊ฒ์ ํฅ๋ฏธ๋ก์ด ์ผ์ผ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ ์ ๊ฑฐ๋, ์ธ๊ฒฌ์ ์ ์ฌํ ์ ๋ค์ด ์๊ธด ํ์ง๋ง, ํ์ดํ๊ฒ ๋ค๋ฅธ ๋ชจ์ต์ ๋๋ฌ๋ด๋ ๊ณผ์ ์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
๋ ์ ๊ฑฐ๋ ์ต๋ ์์ ์ด ์ผ์๋ฆฌ ๋ฌธ์ ์ ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ ์ธ ์ , ์๋๋ฐฉ ํ๋ณด์ ํ ์ง์ ํ๊ณ ๋ค๊ฑฐ๋, ์ค๊ฐ์ธต ์ ๊ถ์์ ๋ํ ๊ตฌ์ ์์ ๊ณผ ๊ฐ์ ์ ๊ฑฐ์ ๋ต์ ๊ตฌ์ฌํ๋ ์ ์์ ๋น์ทํด ๋ณด์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค. ์ด๋ฐ๋น์ ์ง์ง์จ ์ฐจ์ด๋ก ์ ๊ฑฐ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์์ธกํ๊ธฐ๊ฐ ์ง๊ทนํ ์ด๋ ต๋ค๋ ์ ๋ ๊ฐ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋ฏธ๊ตญ ๋์ ์์ ๋กฌ๋-๊ณตํ๋น ์ง์์ ์ฑ์ฅ์์ฃผ์ ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ๋ถ๊ฐ์ ์ ์ถ์๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ๋ ์์ ์ ๋ถ ์ ์ฑ ์ ์ถ์งํ๊ฒ ๋ค๋ ์ ์, ๋ฐ๋ฉด์ ์ค๋ฐ๋ง-๋ฏผ์ฃผ๋น ์ง์์ ์ฌ๋ถ๋ฐฐ์ ์ ๋ถ๊ฐ์ ์ ์ฑ ์ ์ค์ฌ์ผ๋ก ํ๋ ํฐ ์ ๋ถ์ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ๋ฅผ ์ ์งํ๊ฒ ๋ค๋ ์ ์ฅ์ ๋ถ๋ช ํ ๋ฐํ๊ณ ์์๋ค. ๋ฏธ๊ตญ๋์ ์ด ์ ๋ก์์ด ํฐ ์ฃผ๋ชฉ์ ๋ฐ๋ ์ด์ ๋ ์ด์ฒ๋ผ ์๋ฐ๋ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ์ ๋ํ ๊ตญ๋ฏผํฌํ(referendum)์ ์ฑ๊ฒฉ์ ๋ํ๋ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
๋ฐ๋ฉด์ ํ๊ตญ์ ๋์ ์์๋ ์ ๋ถ๊ฐ ํด์ผ ํ ์ญํ ์ ๋ํด ์ธ์์ ์ฐจ์ด๊ฐ ๋ณ๋ก ์๋ ์ํ์์ ์ฃผ๋ก ๊ณผ๊ฑฐ์ฌ ๋ค์ถ๊ธฐ๋ ์ ์ฌ์ฑ ๊ณต์ฝ(็ฉบ็ด)๋ค์ด ๋๋ฌดํ๋ค. ๋์ ํ๋ณด๋ค์ ์ ๋ง๋ค ๋ณต์งํ๋๋ก ๋ฏผ์์ ์ฑ ์์ง๊ณ , ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ์ ์ ์น๊ฐํ์ ์ด๋ฃจ๊ฒ ๋ค๋ ์ฝ์๊ฒฝ์์ ํ๋๋ผ ๋ฐ์๋ค. ๋ง์น ๋น์ทํ ๊ธฐ๋ณธ์ฑ๋ฅ์๋ค ๊ฐ๊ฐ์ง ํธ์๊ธฐ๋ฅ์ ๊ฐ๋ค ๋ถ์ธ ๋์ฅ๊ณ ์ ๋ํ ํ์ด๊ฒฝ์์ ๋ณด๋ ๊ฒ ๊ฐ๋ค.
์ค๋ฐ๋ง์ ๋กฌ๋ โ ์๋ฐ๋ ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ด๋ ์ ์งํฅ์ฑ
์ง๋ ๋์ ์์ ์ ์น์ ๋ฌด๋ช ์ธ์ฌ๋ ๋ค๋ฆ์๋ ์ค๋ฐ๋ง๋ ์์์ธ์ข ์ธต๊ณผ ๊ฒฝ์ ๋ถ์์ผ๋ก ๋์๋ ์ ๊ถ์๋ฅผ ๊ฒฐ์ง์ํด์ผ๋ก์จ ์ผ์ฝ ๋ํต๋ น์ ๋น์ ๋ ์ ์์๋ค. ๊ทธ๊ฐ ๋จ์จ์ ์ง๊ถ์ ์ฑ๊ณตํ ๋ฐ๋, ๋ฐ์ด๋ ๋ง์์จ์ ์ฌํ์ ์ทจ์ฝ๊ณ์ธต์ ์์งํ๋ ํ์ธ์ด๋ผ๋ ๊ฐ์ธ์ ์์ธ๋ ์์์ง๋ง, ๊ธ์ต์๊ธฐ๋ก ์ด๋ฐ๋ ๋ถํฉ๊ณผ ์ค์ ์ด๋ผ๋ ์ด๋์ด ๊ฒฝ์ ํ๊ฒฝ์ด ํฌ๊ฒ ์์ฉํ์๋ค. ๋ฏผ์ฃผ๋น ์ง์ง์ธ๋ ฅ๊ณผ ์ผ๋ถ ์ขํ์ง์์ธ๋ค์ ์ด๋ฅผ ์์ ์ ๋ถ ์ด๋ ์ ํจ๋ฐฐ์ ์ ๋ถ๊ฐ์ ์ ํ๋๋ก ์ ํดํ๋ ๊ณ๊ธฐ๋ก ์ดํดํ๋ ค ํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ์ค๊ฐ ์ ๊ฑฐ๋ฟ๋ง ์๋๋ผ ๊ธ๋ฒ ์ ๊ฑฐ ๊ธฐ๊ฐ ๋ด๋ด ์ํฉ์ด ์ ๋ฆฌํ์ง ์์๋ค.
์ค๋ฐ๋ง์ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ์ด๋ฒ ์ ๊ฑฐ์์ ์ ํต์ ์ธ ๋ฏผ์ฃผ๋น ์ง์ง์ธต์ ์๋์ ์ธ ์ง์ง๋ฅผ ๋ฐ์ ์ฌ์ ์ ์ฑ๊ณตํ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ทธ์ ์ ์ฑ ์ ์ํ๋ฅผ ์๊ถํ ๊ณตํ๋น์ ๊ฐ๋ ฅํ ๋์ ์ ์ง๋ฉดํ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ฐ๋ฉด์ ๋กฌ๋์ ๊ฒฝ์ฐ, ์ค๋ฐ๋ง ์ ๊ถ์ด ๋ฐ์ด๋ถ์น ์๋ฃ์ ์ฑ (์ผ๋ช ์ค๋ฐ๋ง ์ผ์ด), ๊ฒฝ๊ธฐ๋ถ์์ ์ฑ , ์ฌํ๋ณด์ฅํ๋ก๊ทธ๋จ ํ๋, ๊ตญ๊ฐ๋ถ์ฑ ํ๋ ์ํฅ์กฐ์ ๊ณผ ๊ฐ์ ์ ์ฑ ๋ค์ ์ฒ ํ๋๊ฑฐ๋ ๋ํญ ์์ ํ ์์ ์ด์๋ค. ๊ทธ๋ผ์๋ ๋ ์ง์์ ๋ชจ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ๊ฐ์ธ์ ์ฑ ์ ์นํธํ๋ค.
์ธ๋ถ์ธ์ ์๊ฐ์์ ๋ณด๋ฉด, ์ ๋ถ์ ์ฑ ์ ๋ํด ๋ ์ ๋น์ ์๋ฐ๋ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ, ๋ฐ๋ผ์ ํฝํฝํ ์ฌ๋ก ์ ๋๋ฆฝ์ด ์๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ ์น์ํฉ์ด ๋ค์ ์์์ค๋ฝ๊ฒ ๋ณด์ผ ์ ์๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ ์์ง ์ฅ๊ธฐ๋ถํฉ์ ๋ช์ ๋น ์ ธ ์๊ณ , ํ๋ณต์ ๋ง๋ ๋๋ ทํ์ง ์์ผ๋ฉฐ ์ ๋ถ๊ฐ์ ํ๋๋ฅผ ์ง์งํ๋ ๊ณ์ธต์ ์ธ๋ ฅ๋ ๋ง๋ง์น ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๋ฏผ์ ๋ฌธ์ ์ ์ ์น๋ ์ ๋ถ์ ๊ฐ์ ์ ๋น์ฐ์ํ๋ ํ๊ตญ์ ํํ ์์๋ ์ดํดํ๊ธฐ ํ๋ ํ์์ด๋ค. ์ผ๋ถ ์ธ๋ก ์ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ ์น์ํฉ์ด ์ ๋ก์์ด ์๊ทนํ๋ ๊ฒ์ด ๋ฌธ์ ๋ผ๊ณ ์ง์ ํ์ง๋ง, ์ด๋ ๋ค์ ๊ณผ์ฅ๋ ์ฃผ์ฅ์ด๋ค.1) ์ง๋ ์ ์ญ ๋ ๊ฐ ์ ๋ถ์ ์ฑ ์ ๊ทน๋จ์ ์ผ๋ก ์น์ฐ์น์ง ์์๊ณ ํํํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๋ค. ํนํ ์ธ๊ต๋ ์๋ณด์ ๊ดํ ์ ์ฑ ์ ์ค์ ๋ก ๋ณ๋ฐ ์ฐจ์ด๊ฐ ์์๊ณ , ๊ตญ์ต๋ณดํธ์ ๋ชฉํ์๋ ์ ์ ๋น์ด ํ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๋ค๊ณ ํ๋ค.2) ์ค์ง์ ์ธ ์ ์ฑ ์ ์ด๊ฒฌ์ ์ฌํ ๋ณต์ง์ ์ฑ , ์กฐ์ธ์ ์ฑ , ์๋ฃ์ ์ฑ , ๊ต์ก์ ์ฑ ๊ณผ ๊ฐ์ด ์ฃผ๋ก ๊ฐ์ธ์ํ์ ์ง์ ์ํฅ์ ์ฃผ๋ ๋ถ๋ฌธ์์ ๋ํ๋ฌ๋ค. ํ์ฌ์ ๊ฐ์ ๋กฌ๋-์ค๋ฐ๋ง์ ๋๋ฆฝ๊ตฌ๋๋ ์ด๋ค ๋ถ๋ฌธ์ ๋ํ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ์ ์ฐจ์ด๋ผ๋ ์ฐ์ฅ์ ์์ ์์ด ๋ณด์ธ๋ค.
์ ์ง์์ ์๋ฐ๋ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ๋ ๋กฌ๋์ ์ค๋ฐ๋ง๊ฐ ๋ํํ๋ ์ง๋จ์ ์ฐจ์ด๋ ์ฑ์ฅ๋ฐฐ๊ฒฝ๊ณผ ์ด๋ ์ฑํฅ์์์ ๊ฐ์ธ์ฐจ์์๋ ์ฐพ์ ์ ์๋ค. ๋จผ์ ๋ ํ๋ณด๋ ํ๋ฒ๋ ๋ฒ๋ ๋๋ฌธ์ด๋ผ๋ ์ ์ ๋นผ๊ณ ๋ ๊ณตํต์ ์ด ๊ฑฐ์ ์๋ค. ๋กฌ๋๋ ๋ณด์์ ๋ฐฑ์ธ๊ฐ์ ์์ ํ์ด๋์, ์ ๋ณตํ ํ๊ฒฝ์์ ์ฑ์ฅํ ์ฌ๋์ด๋ค. ๊ทธ๋ ์๋ฆฌํธ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ๋ง์น๊ณ , ์ฑ๊ณตํ ์ฌ์ ๊ฐ์์ ์ ์น์ธ์ผ๋ก ๋ณ์ ํ ๊ธธ์ ๊ฑธ์ด์๋ค. ๊ทธ๋ ๋ชจ๋ฅด๋ชฌ ๊ต๋์ด๋ฉฐ, ๋ฉ์ฌ์ถ์ธ์ค ์ฃผ์ง์ฌ ์์ ์ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ์ฌํ์ ์ฑ ์ ์ถ์งํ๋ค๋ ์ฌ์ค ๋๋ฌธ์ ๊ณตํ๋น ์ฃผ๋ฅ์ธต์ผ๋ก๋ถํฐ ๊ณต๊ฒฉ์ ๋ฐ๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง, ์น์์ฅ์ ์ด๊ณ ๋ณด์์ ์ธ ์ด๋ ์ฑํฅ์ ๊ฐ์ง๊ณ ์๋ค.
์ฌ์ ์ ๋ ธ๋ฆฌ๋ ์ค๋ฐ๋ง์ ์ฑ์ฅ๊ณผ์ , ์ ์น์ ๋ฐฐ๊ฒฝ๊ณผ ์ฑํฅ์ ๋กฌ๋์ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋์กฐ์ ์ด๋ค. ๊ทธ์ ๋ถ๋ชจ๋ ์ผ๋ ์ถ์ ์ ํ์ธ ์๋ฒ์ง์ ์ค์ฐ์ธต ๋ฐฑ์ธ๊ฐ์ ์ถ์ ์ ์ด๋จธ๋์๊ณ , ๋ถ๋ชจ๊ฐ ํค์ด์ง ๋ถ์ฐํ ๊ฐ์ ํ๊ฒฝ์์ ์ธ์กฐ๋ถ๋ชจ์ ๋ฐ๋ปํ ๋ณด์ดํ์ผ๋ก ์ ์์ ์ธ ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ ์์๋ค.3) ๊ทธ๋ ๊ณ ๊ต ์กธ์ ํ ์์นด๊ณ ๋จ๋ถ ํ์ธ ๋น๋ฏผ๊ฐ์์ ์์ํ ์ปค๋ฎค๋ํฐ ๋ด์ฌํ๋์ ๊ณ๊ธฐ๋ก ์ ์น์ ๊ฟ์ ํค์ฐ๋ค๊ฐ, ํ๋ฒ๋ ๋ฒ๋๋ฅผ ์กธ์ , ์์นด๊ณ ๋ํ๊ต์๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ์ผ๋ฆฌ๋ ธ์ด์ฃผ ์์์ ์ง์ถํ๊ฒ ๋๋ค. ์ดํ ๊ณต์์ด ๋ ์ฐ๋ฐฉ์ํ ์์์ผ๋ก ์ ์ถ๋์๊ณ , ์ฒซ ์๊ธฐ๋ฅผ ๋๋ด๊ธฐ๋ ์ ์ ๋ํต๋ น์ง์ ๋์ ํ๊ณ ๋น์ ๋๋ ๊ณ ์์ฑ์ฅ์ ์ด๋ฃฌ ์ฌ๋์ด๋ค. ์ด๋ฐ ์ธ์ข ์ ํน์ฑ๊ณผ ์ฑ์ฅ๋ฐฐ๊ฒฝ ๋๋ฌธ์ ์ค๋ฐ๋ง๋ ์์์ธ์ข ๊ณ์ธต์ ๋ํํ๋ค๊ณ ์ฌ๊ฒจ์ง๊ณ ์๊ณ ํ์ธ, ์์์ธ์ข , ๋ ธ์กฐ์ ์ฌํ์ ์ทจ์ฝ๊ณ์ธต์ ์ ๋์ ์ง์ง๋ฅผ ๋ฐ๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋ ํ์คํ ์น๋ ธ์กฐ, ์น์ฌํ๋ณต์ง, ์น๋ ธ์กฐ ์ฑํฅ์ ๊ฐ์ง๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ญ๋ ์ ์น์ธ ์ค ๊ฐ์ฅ ๋ฆฌ๋ฒ๋ดํ ์ด๋ ์ฑํฅ์ ์ง๋ ๋ค๋ ํ์ ๋ฐ๊ณ ์๋ค.
๋ฏผ์ฃผ๋น์ด (๋ฏธ๊ตญ์ ์๋ฏธ์์์) ๋ฆฌ๋ฒ๋ดํ ์ด๋ ์ฑํฅ์, ๊ณตํ๋น์ด ๋ณด์์ ์ด๋ ์ฑํฅ์ ๋ํํ๊ฒ ๋๋ ๊ทผ์์ 1930๋ ๋์ ๋๊ณตํฉ์์ ๋ก ๊ฑฐ์ฌ๋ฌ ์ฌ๋ผ๊ฐ๋ค. ๋น์์ ์์ธํ ๊ฒฝ์ ์ํฉ์์ ๋ฃจ์ฆ๋ฒจํธ์ ๋ด๋ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ผ์ธ์ฆ์ ์ ๋ถ๊ฐ์ ์ฃผ์๊ฐ ๋์ธํ๊ณ , ์ดํ ์กด์จ์ ์๋ํ ์ฌํ์ ์ฑ ์ผ๋ก ๋ฐ์ ํ๋ฉด์ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ์น์ฌํ๋ณต์ง-ํฐ ์ ๋ถ๋ฅผ ์นํธํ๋ ์ ์น์ธ๋ ฅ์ผ๋ก ์๋ฆฌ ์ก์๋ค. ์ง์ญ์ ์ผ๋ก๋ ๋๋์์ ์ฌํ์ ์ทจ์ฝ๊ณ์ธต์ด ๋ฐ์งํด ์๋ ๋ด์, ์บ๋ฆฌํฌ๋์, ์ผ๋ฆฌ๋ ธ์ด๋ฅผ ํฌํจํ๋ ์ฃผ๋ก ๋์๋ถ ์ฃผ๋ค์ด ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ํ ๋ฐญ์ด๊ณ ์์์ธ์ข , ๋ฆฌ๋ฒ๋ด ์ง์์ธต, ์ ์ ์ธต๊ณผ ์ฌํ์ ์ทจ์ฝ๊ณ์ธต์ด ๊ทธ๋ค์ ํต์ฌ ์ง์ง์ธ๋ ฅ์ด๋ค. ํํธ ๊ณตํ๋น์ ์ด๋ ์ ๊ธฐ๋ฐ์ ๊ฑด๊ตญ ๋น์๋ถํฐ ์ ๋ถ์ ๊ฐ์ ์ผ๋ก ์๋ฏผ์ ์์ ๊ฐ ํผ์๋๋ ์ํ์ ๊ฒฝ๊ณํ๋ ์ ํต์ด๋ค. ๊ทธ๋ฐ ์ฐ์ ๋ก ๊ทธ๋ค์ ์ ๋ถ๊ท์ ์ ์ธ๊ธ๋ถ๋ด์ ์ฆ๋๋ฅผ ์ซ์ดํ๊ณ , ๊ฐ์ธ์ ์์ ์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์นํธํ๋ ์ ์ฑ ์ ํธ์์ ์ด๋ค. ๋ฃจ์ฆ๋ฒจํธ ์ดํ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ๊ฒฌ์ ํ๋ ์ํ์ธ๋ ฅ์ผ๋ก์ ๊ณตํ๋น์ ์ ํต์ ๊ฐ์น์ ๋ณด์กด์ ์ค์ํ๋ ๋จ๋ถ์ ์ค๋ถ์ ์ฌํ์ ๋ณด์์ฃผ์(social conservatisms)์ ์ฐ๋ํ๊ฒ ๋์๊ณ , ์ดํ ๋ณด์์ฃผ์์ ์์ ์ ๋ถ๋ผ๋ ์ด๋ ์ ์ฑํฅ์ ๋๋ณํ๋ ์ ๋น์ผ๋ก ์๋ฆฌ ์ก์๋ค.
์ด๋ฒ ๋ฏธ๊ตญ ๋์ ์ด ํฐ ์ ๋ถ์ ์์ ์ ๋ถ๋ผ๋ ์๋ฐ๋ ์ด๋ ์ ์น์ดํ ๊ฒฝ์์ผ๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง๋ ์ฌ์ ๋ ์ด๋ฐ ๊ฐ์ธ์ , ์ญ์ฌ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ ์ฐ์ ํ๋ค. ์ด๋ฒ ์ ๊ฑฐ๋ ์ข ์ ์ฒ๋ผ ์ด๋ฐ ์ด๋ ์ ๊ตฌ๋๋ก ์ ๊ฐ๋์๋ค. ์ ๋น์ ํ๋ณด๋ฅผ ์ ์ถํ๋ ์๋น์ ๊ฑฐ, ์ธ ์ฐจ๋ก์ ๋ํต๋ น ํ๋ณด๊ฐ ํ ๋ก ๋๊ฒฐ, ํ ๋ฒ์ ๋ถํต๋ น ํ๋ณด๊ฐ ํ ๋ก ์ ํฌํจํด์ ํ๋ณด๊ฐ ๋๋ ์ง์ง์๋ค์ด ์ถ์ฐํ๋ ํ ๋ก ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ค์ ๋ ์ง์์ ์๋ฐ๋ ์๊ฐ๊ณผ ์ฃผ์ฅ, ๋ ผ์๋ค์ ์ฌ๊ณผ์์ด ๋ณด์ฌ์ฃผ์๋ค. ์ด๋ฐ ๋ ผ์๋ค์ ์ถ์์ ์ธ ๊ตฌํธ๋ณด๋ค๋ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ฌ์์ด๋ ์์น๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋ ์ถ๊ถ, ํด๋ช ๊ณผ ๋ฐ๋ฐ์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ๊ณต๋ฐฉ์ ๋ค์ด์๋ค. ์๋ชจ์ ์ธ ์ธ์์ผ๋ก ๋ณด์ด๋ ์ธก๋ฉด์ด ์์ง ์์ง๋ง ์๋ฐ๋ ์ฃผ์ฅ์ ํ์ค๊ณผ ์ฅ๋จ์ ์ด ๋ ธ์ถ๋๊ณ ์ด๋ฅผ ํตํด ์ ๊ถ์๋ค์ด ์ ์ฅ์ ์ ํํ๋ ๊ณผ์ ์์ ๋ถ๋ช ํ๋ค. ์ ๊ฑฐ์ ์ ์ ์น์์ฅ์์ ์ ๊ถ์๋ค์ด ๋ฐ๋ฅธ ์ ์ฑ ์ ๋ฐ๊ฒฌํด๋๊ฐ๋ ๊ณผ์ ์ ์ญํ ์ ํ๋ค.
ํ๊ตญ์ ๋์ - ์ฃผ์ ํ๋ณด ๋ชจ๋ ์ ๋ชจ๊ตญ๊ฐ(nanny state)์ ๊ธธ์ ์ ํ
์ด์ ํ๊ตญ์ ๋์ ์ผ๋ก ๋์ ๋๋ ค๋ณด์. ํ๊ตญ ๋์ ์ ์ต๊ทผ๊น์ง ์ผํ์ ๊ตฌ๋๋ก ์งํ๋์์ง๋ง, ์์ ์ง์ ํ ๋๋ก ์ธ ํ๋ณด์ ๊ทธ๋ค ์ง์์ ์ ์ฑ ์ ์ฐจ์ด๋ ๊ฑฐ์ ์์๋ค. ์ด๋ ํ๋ณด๊ฐ ๋น์ ๋๋ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ, ๋ณต์งํ๋, ๋ฏผ์ ๋๋ณด๊ธฐ๊ฐ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ์ผ๋ก ์ถ์ง๋ ๊ฒ์ด๊ณ , ํ๊ตญ์ฌํ๋ ํฐ ์ ๋ถ๊ฐ ์๋ฏผ์ํ์ ๋ณด์ดํผ๋ ์ ๋ชจ๊ตญ๊ฐ(nanny state)์ ๊ธธ๋ก ์ ์ด๋ค ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ธ๋ค. ํ ์ ์น๊ถ๋ค์ ์ ๊ถ์๋ค์ ํ์ฌ ์ก๊ธฐ์ ๊ธ๊ธํด ์ ๋น์ ์ ์ฒด์ฑ์ ๋ฒ๋ ธ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์๋๋ฆฌ๋น์ ํ๋๋ผ๋น ์์ ์ ์ ์ฑ ๊ธฐ์กฐ์๋ ์คํธ์ธ ์ ์ฑ ์ ํ์ ์ง์ฒ๋ผ ๋ฒ๋ฆฌ๊ณ , ์ขํด๋ฆญ์ ๋น์ฐ์ํ๋๊ฐ ํ๋ฉด, ๋น๋ช ๋ง์ ์๋๋ฆฌ๋น์ผ๋ก ์ ์ฅ๊ฐ์ ์ ํ๋ค. ์๋น์์ ์์์์๋ค์ ์ฐจ๋ผ๋ฆฌ ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ํฉ๋ฅํ๋ ๊ฒ ๋ ์ ํฉํด ๋ณด์ธ๋ค. ๋ฏผ์ฃผํตํฉ๋น์ ๊ทน์ขํ์ธ๋ ฅ๊ณผ ์ฐํฉํ๊ณ , ๊ณผ๊ฑฐ ์คํจํ ์ขํ์ ์ฑ ์ ์ฌํํ๋ ๊ฒ ์ด์ธ์๋ ๋ณ๋ก ๋ด์ธ์ธ ๊ฒ ์์ด ๋ณด์ธ๋ค.4) ์ผ๋ถ ์์๋ค์ ๊ทน์ขํ ์ ๋น์ธ ์ง๋ณด์ ์๋น์ด๋ ํตํฉ์ง๋ณด๋น์ผ๋ก ์์์ ์ฎ๊ธฐ๋ ๊ฒ์ด ๋ง๋ ๊ฒ ๊ฐ๋ค. ์์ฒ ์ ์ง์์ ๊ฐํ์ฃผ์์ ๊ต์์ง๋จ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ์๋ง์ถ์ด์ ์ธ ์ ๋น ์๋ ์ ๋น์ฒ๋ผ ๋ณด์๋ค. ๊ทธ๋ค์ด ๋ด์ธ์ฐ๋ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ๋ ์ฌํ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ ๋ค๋ ๊ธฐ์กด ๋ ์ ๋น๊ณผ ๋ณ๋ก ์ฐจ์ด๊ฐ ์๊ณ , ์ด๋ ์ฑํฅ๋ ํตํฉ๋ฏผ์ฃผ๋น์ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋ณ๋ก ๋ค๋ฅผ ๊ฒ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ค ๋ณด๋ ๊ฐ์ ์ ์ฑ ์ ๋ ๊ณผ๊ฒฉํ๊ฒ ๋ถํ๋ ค ์ฌํฌ์ฅํ์ฌ ๋ด๋๋๊ฐ ํ๋ฉด, ์์ ๋ค์ด ์ฐธ์ ํ๋๊น ๊ธฐ์กด์ ์ ์น์ง์๋ฅผ ๊ฐ์์น์ธ ์ ์๋ค๊ณ ํธ์ธํ๋ ๊ต๋งํจ์ ๋ณด์๋ค.
๋ณธ๊ฒฉ์ ์ธ ํ๋ณด ๋ฑ๋ก์ด ๋๋๊ณ ์งํ๋๋ ์ ๊ฑฐ ์ด๋์์๋ ์ฃผ์ ํ๋ณด์ง์์ด ๋ชจ๋ ์ ๋ถ๊ฐ ์ฃผ๋ํ์ฌ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ, ์ผ์๋ฆฌ ๋ง๋ค๊ธฐ, ๋ณต์งํ๋, ์ ์น๊ฐํ์ ์ฃผ์ฅํ์ง๋ง ์ด๋ค์ ์คํ๊ณผ์ ์์ ํ๋๊ฐ์ด ์ดํด์ง๋จ๊ฐ์ ๊ฐ๋ฑ์ ์ผ์ผํฌ ์ ์๊ณ , ๋ณ๋ก ์คํจ์ฑ์ด๋ ํจ์จ์ฑ์ด ์์ ์ ์์ผ๋ฉฐ5), ์์ฒญ๋ ๋น์ฉ์ ์ด๋ํ ์ ์์์ ์ด๋ฏธ ์๋ ค์ ธ ์๋ค. ๋ํ ํ๋ณด์ ๋ฅ๋ ฅ์ด๋ ์๋์๋ ์๊ด์์ด, ์ ์ฑ ์คํ์ ์ง์ ๊ด๋ จ๋ ๊ด๋ฃ๋ ์ ์น์๋ฆฌํธ๋ค์ด ์์ธ๋ฅผ ๋จ์น ๊ฒ์ด๋ค. ํ๋น์ฑ์ ๋ํ ์๊ฒฌ์ผ์น๊ฐ ์ด๋ ต๊ณ ์คํ๊ณผ์ ์ ๋ค์ํ ์ง๋จ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ๊ฐ์ ๋ ์๋ฐ์ ์๋ ์ด๋ค ์ ์ฑ ๋ค์ ์ค์ง ๊ถ์์ฃผ์์ ๋ ์ฌ์ ๊ถ๋ง ๊ฐํํ ์ ์๋ค. ์ด๋๋ก ๊ฐ๋ฉด ์ด๋ ํ๋ณด๊ฐ ๋น์ ๋๋ , ์ ๋ถ๊ท์ ๋ ๋์ด๋๋ ๋์ ์๋ฏผ์ ์์ ์ ํ ๊ณต๊ฐ์ ์ค๋ฉฐ, ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ ๋์ด๋์ง๋ง ์ฑ์ฅ์ฌ๋ ฅ์ ์ค์ด๋ค๊ณ 6), ๋ถ์ ๋ถํจ์ ๊ธฐํ๋ ๋์ด๋๊ฒ ๋ง๋ จ์ด๊ณ , ์ฌ์ ๋ถ๋ด์ ํฌ๊ฒ ๋์ด๋๊ฒ ๋ ๊ฒ์์ ๋ถ๋ช ํ๋ค.
๊ณตํํ ์ ์น ์ฌ๋ก๊ฑด์ผ๋ก ๊ฐ๋ ์ฐฌ ์ฐ๋ฆฌ์ ๋์
์ ์น๊ถ์ด๋ ์ ๋ถ๋ ๊ฐ์ธ์ ์์ญ์ธ ํ๋ณต์ถ๊ตฌ๋ ๋ณต์งํฅ์์ ์ฃผ์ญ์ด ๋ ์ ์๋ค. ํ๊ตญ ๋์ ์ ์ฃผ์ ํ๋ณด ์ง์์ด ์ด๋ ์ ๋ณ์ , ์ ์น์ ์ผํฉ, ์๋ง์ถ์ด์ ๋ฐ์์ผ๋ก ์ ์ฌํ ์ ์ฑ ์ ์ ์ํ์ฌ ์ ๊ถ์๋ฅผ ํท๊ฐ๋ฆฌ๊ฒ ํ๋ ํฌํํ ๋ชจ์์ธ๋ฅผ ๋ณด์ด๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ ๊ฑฐ์ ์ ์ ๊ถ์๊ฐ ์ ์ฑ ์ ํ์ค์ ํ๋จํ ๊ธฐํ๋ฅผ ๋ด์ํ๊ณ , ๋ง์์ ๋ง๋ ์ ๋ถ๋ฅผ ์ ํํ ๊ณต๊ฐ์ ์ฐจ๋จํ๋ค. ๋ํ์ ์ํต, ์ฐธ์ ์ฑ์ด๋ ์ง์ ์ฑ, ๊ตฌํ์ ์น ์ฒ๊ฒฐ, ์ฌ๋์ด ๋จผ์ ์ธ ์ ์น, ๊ตญ๋ฏผํ๋ณต์ ์คํ์์ผ์ฃผ๋ ์ ์น, ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ, ์ฐฝ์กฐ์ ๊ฒฝ์ ์ ๊ฐ์ ๊ตฌํธ๋ ์ ํ์ ๊ธฐ์ค์ด ๋ ์ ์๋ ๊ณตํํ ์ ์น ์ฌ๋ก๊ฑด์ ์ง๋์ง ์๋๋ค. ์ด๋ฐ ์์ผ๋ก ์ด๋ค ํ๋ณด์ ๊ตฌํธ๊ฐ ๋ ๋ฉ์ง๊ณ , ์ด๋ค ํ๋ณด์ ์ฝ์์ ๋ ๋ฏฟ์ด์ผํ ์ง๋ฅผ ์ง์์ผ๋ก ์ ํํด์ผ๋ง ํ๋ ์ ์นํ์ค์ ์๋ดํ๋ค. ์ง๊ธ ์ฐ๋ฆฌ ์ ๊ถ์๋ค์ ์ต์ ์ ๋ถ๋ฆฌํ ์ ํ(adverse selection)์ ์ฒํด ์๋ค. ์ด๋ฐ ๋ถ๋ฆฌํ ์ ํ์์ ๋ฒ์ด๋ ๊ธธ์ ๊ทธ๋ฆฌ ์ปค ๋ณด์ด์ง ์๋ค. ๋ฌด์๋ณด๋ค๋ ์ ๋ถ๊ฐ ๋ฏผ์๋ฌธ์ ๋ฅผ ์ฑ ์์ง ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์์ง๊ฐ ์๋ค๋ ํ์์์ ๋ฒ์ด๋๋ ์ผ์ด ์ ํ๋์ด์ผํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ด๋ฐ ํ์ค์ ๊ฐ์ ํ๋ ค๋ฉด ๋จ์ ์ ๊ฑฐ๊ธฐ๊ฐ ์ค์ด๋ผ๋ ์ ์๋ ์ ์ฑ ๋ชฉํ๋ ๊ตฌํธ์ ํ๋น์ฑ, ์คํ๊ฐ๋ฅ์ฑ, ์คํ ๋ฐฉ๋ฒ, ๋น์ฉ๊ณผ ์์ต, ๋ถ์ํจ๊ณผ์ ๋ถ์์ฉ์ ๋ณด๋ค ์ฒ ์ ํ๊ณ ๊ตฌ์ฒด์ ์ด๋ฉฐ ์ง์ํ๊ฒ ๋ฐ์ง๋ ๊ธฐํ์ ๊ณต๊ฐ์ ๋ ๋ง์ด ๋ง๋ค์ด์ผํ ๊ฒ์ผ๋ก ์๊ฐ๋๋ค.
์ฅ๋ํ (ํ๋ฆผ๋ํ๊ต ๋ช ์๊ต์, dtjaang@hallym.ac.kr)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1) Fiorina, M. P. et al, Cultural War? : The Myth of Polarized America, Longman, 2008.
2) Peroutka, Michel, Constitutional Party Analysis Report, 2007.
3) ์ค๋ฐ๋ง๊ฐ ํ์์ด์ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์์ ์ ๋๊ธ์์ธ ํ๊ตญ์ธ ์น๊ตฌ๋ค์ ๊ฐ์ ์ํ๊ณผ ๊ต์ก์ด์ ๋ถ๋ฌ์ํ๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ ์๋ ค์ ธ ์๋ค.
4) ์๋ฅผ ๋ค์ด ๋ฏผ์ฃผ๋น๊ณผ ์์ฒ ์ ์ง์์์ ๋ค๊ณ ๋์จ ๊ฒฝ์ ๋ฏผ์ฃผํ, ์ฌ๋ฒ๊ท์ ์ ์ฑ ์ ์ด์ ์ ๊ถ์์ ์ํํ๋ค๊ฐ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์์ด ํ๊ธฐ๋ ์ ์ฑ ์ ๋ค์ ๊ฐํํ ์ฌํ ์ ์ฑ ๋ค์ด๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ด๋ ์ ๊ถ์ด๋ , ์ ๋ถ์ ๊ธฐ์ ์ ์ง์ ๊ท์ ๋ ์ผ๊ฐํ๋ค. ์ค๋ฐ๋ง ์ ๊ถ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ๊ฐ์ธ์ ์ฑ ์ ์ง์งํ๋ค.
5) ๊ณจ๋ชฉ์๊ถ ๋ณดํธ์ ์ฑ ์ด๋ ์ค์๊ธฐ์ ์ ํฉ์ ์ข ์ง์ ์ ๋ํ์ ์ธ ์ฌ๋ก์ ์ํ๋ค. ์๋น์ ์ดํด์ ์์ถฉ๋ ์ ์๊ณ ์ผ๋ถ๋ ์ด๋ฏธ ์ง๋ ์ ๊ถ์์ ์ํด ์ค ํ๊ธฐ๋ ์ ์ฑ ์ ์ฌํ์ผ ๋ฐ๋ฆ์ด๋ค.
6) ์ต๊ทผ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ ๋นํจ์จ์ฑ ๋๋ฌธ์ (๊ทธ๋ฆฌ์ค๋ฅผ ํฌํจํ์ฌ) ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ์ค์ด๋๋ ์ถ์ธ์ ์๋ค (Economist, Oct. 27).