![](https://static.wixstatic.com/media/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg/v1/fill/w_147,h_83,al_c,q_80,usm_0.66_1.00_0.01,blur_2,enc_auto/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg)
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ 2003๋ 9์ ๋ ธ๋ฌดํ ์ ๋ถ ๋ ์ฒ์์ผ๋ก FTA ์ค์ฅ๊ธฐ ๋ก๋๋งต์ ๋ง๋ค์๋ค. ๊ทธ๋์ ์งํ๋์ด์จ FTA๋ฅผ ํ๊ฐํด๋ณด๋ฉด ์ ๋ถ์ ์ ์ฑ ์ ์งํฅ์ ์ด ๊ฑฐ๋ใ์ ์ง ๊ฒฝ์ ๊ถ๊ณผ์ FTA ๋คํธ์ํฌ ๊ตฌ์ถ์ ์์์์ ์ ์ ์๋ค. ๋น์ ์ฐ๋ฆฌ ์ ๋ถ๊ฐ FTA๋ฅผ ๋์๋ค๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ถ์งํ ๋ฐฐ๊ฒฝ์๋ ๋ง์ ์ด์ ๊ฐ ์์์ง๋ง, ๊ฒฝ์ ์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ์์ฐ์ฑ ์ ํ์ ์์ถ ์์ฅ ์ ์ ์ ํตํ ์์ถ ํ๋๋ฅผ ๊ผฝ์ ์ ์๋ค. ํนํ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ EU ๋ฑ ์ ์ง ๊ฒฝ์ ๊ถ๊ณผ์ FTA๋ ์๋น์ค ๋ถ์ผ์ ์์ฐ์ฑ์ ๋์ผ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ก ๋ณด์๊ณ ์ด ๋๋ฌธ์ ๊ตญ์ฑ ์ฐ๊ตฌ์์ FTA ๊ฒฝ์ ํจ๊ณผ๋ถ์์์ โFTA๋ฅผ ํตํ ๋งค๋ 1%์ ์์ฐ์ฑ ํฅ์โ์ด๋ผ๋ ๊ฐ์ ์ ๋ฌด๋ฆฌ์์ด ํฌํจ์ํฌ ์๋ ์์๋ค.
๋ ธ๋ฌดํ ์ ๋ถ๊ฐ ์ ์ํ FTA ์๋๊ตญ ์ ์ ๊ธฐ์ค์ ์ดํด๋ณด๋ฉด ๊ฒฝ์ ์ ํ๋น์ฑ๊ณผ ํจ๊ป โ์ ์นใ์ธ๊ต์ ํจ์โ๋ผ๋ ๊ธฐ์ค์ด ํฌํจ๋์ด ์์์ง๋ง ํ๊ณ ํน์ ์ ์น๊ถ์ ํฐ ์ฃผ๋ชฉ์ ๋ฐ์ง ๋ชปํ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ๊ทธ๋์์ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ FTA๋ ์ฒ ์ ํ๊ฒ ๊ฒฝ์ ์ ํ๋น์ฑ์ ์ค์ฌ์ผ๋ก ์ฒด๊ฒฐ๋์๊ณ ์ด์ ๊ธฐ์ดํ์ฌ ํ์์ด ์ด๋ค์ ธ ์๋ค๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ด๋ FTA ๋์๊ตญ ์ ์ ์ ์์ด์ ๊ฒฝ์ ์ ์ด์ต๋ฟ๋ง์ด ์๋๋ผ ์๊ตญ์ ์ธ๊ต์ ์ฑ ์ ๋ํ ์๋๊ตญ์ ์ง์ง์ฌ๋ถ๋ฅผ ๋งค์ฐ ์ค์ํ๊ฒ ์ฌ๊ธฐ๋ ๋ฏธ๊ตญ์ด๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ฒฌ์ ํ๋ฉฐ โ๋ฒ์คํ๊ฒฝ์ ๊ถ์ ํ๋โ์ ์ด์ ์ ๋ง์ถ๋ ์ค๊ตญ๊ณผ๋ ์๋นํ ๋ค๋ฅธ ์ ๊ทผ๋ฐฉ์์ด๋ผ ํ ์ ์๋ค.
๋ฏธ๊ตญ์ โ์ ์์ ๋ฌด์โ ์ ์ฑ ์ทจํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ฌ
์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA ํ์์ ์์ด์ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋, ๊ธฐ์กด ๋ฐฉ์๋๋ก ๊ฒฝ์ ์ ์ด์ต์ ๊ทน๋ํ์ ์ด์ ์ ๋ง์ถ ๊ฒ์ธ์ง ์๋๋ฉด ์ ์น์ ์ธ๊ต ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์๋ณด๋ผ๋ ๋ค๋ฉด์ ์ด๊ณ ๋ ์ ๋ต์ ์ธ ์ ๊ทผ์ ๊พํ ๊ฒ์ธ ์ง ๊ตญ๋ฏผ์ ํฉ์์ ๊ณต๊ฐ๋ ํ์ฑ์ด ์ ์คํ ์์ ์ด๋ค. ์ด๋ ์ค๊ตญ์ด ๋ฏธ๊ตญ์ด๋ EU์๋ ์๋นํ ๋ค๋ฅธ ํ์ ์๋์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
์ฒซ์งธ, ์ค๊ตญ์ ์ ์ง๊ตญ์ด ์๋๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ด๋ EU์๋ ๋ฌ๋ฆฌ ์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA๋ฅผ ํตํด ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐ์ ์์ฐ์ฑ ํฅ์์ด๋ ์ ๋ ๊ฐํ ํน์ ์ ์งํ๋ฅผ ๊ธฐ๋ํ๊ธฐ๋ ์ด๋ ต๋ค. ํนํ ๋ง์ ๊ฐ๋๊ตญ๊ณผ์ FTA ์ฌ๋ก๊ฐ ๋ณด์ฌ์ฃผ๋ฏ์ด ์ค๊ตญ์ ๋น๊ด์ธ์ฅ๋ฒฝ์ด ๋๊ณ FTA๋ฅผ ํตํด ๊ตญ๋ด ์ ๋, ๋ฒ ์ฒด๊ณ, ์๊ดํ์ ์ผ๋ง๋ ๋ฐ๊ฟ ์ ์์์ง, ์ค๋ น ๋ฐ๊พผ๋ค ํ๋๋ผ๋ ์ค๊ตญ ์ ๋ถ๊ฐ ์ด๋ฅผ ์ ๋๋ก ์ดํํ ์ ์์์ง ์๊ตฌ์ฌ์ด ํฌ๋ค. ํนํ ์ฐ๋ฆฌ๊ฐ ๊ด์ฌ์ ๋ณด์ด๋ ํฌ์, ์๋น์ค, ์ง์ ์ฌ์ฐ๊ถ, ๋ฐ๋คํ๋ถ์ผ๋ ๋์ฑ ๊ทธ๋ ๋ค. ์ค๊ตญ์ด FTA ์ฒด๊ฒฐ๋ก ํ๊ตญ์์ ๋๋ฆด ํํ์ด ๊ฐ์์ ์ด๊ณ ๋ ๋จ๊ธฐ์ ์ด๋ผ๋ฉด, ์ฐ๋ฆฌ๊ฐ ์ค๊ตญ์ ๋๋ฆด ํํ์ ์๋์ ์ผ๋ก ๋ถ๋ช ํํ๊ณ ์ค์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์ฑ๊ฒฉ์ด ๋ํํ๋ค.
๋์งธ, ์ค๊ตญ์ ์ฐ๋ฆฌ์ ์ ํต์ ์ธ ์ฐ๋ฐฉ๊ตญ์ด ์๋๋ผ๋ ์ ์ด๋ค. 1992๋ ํใ์ค ์๊ต ๋น์์๋ ๋ ผ๋์ด ์ปธ์ง๋ง ์ค๊ตญ๊ณผ์ ์๊ต๋ ๋ช ๋ฐฑํ๊ฒ ์ฐ๋ฆฌ์๊ฒ ์๊ธฐ๋ณด๋ค๋ ์์ฒญ๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ ๊ฒ์ด ์ฌ์ค์ด๋ค. ํ์ง๋ง ์๊ต ์ดํ ํ๊ตญ์ ๋์ค๊ตญ ๊ฒฝ์ ์ ์์กด๋์ ์ฌํ ํน์ ํใ์ค ๊ฒฝ์ ๊ด๊ณ์ ๋ฐ์ ์ด ์ค๊ตญ์ ๋ ํ๋ฐ๋ ์ ์นใ์ธ๊ต์ ์ ์ฑ ์ ๋ณํ๋ฅผ ์ด๋ํ ๋ช ๋ฐฑํ ์งํ๋ ์ต๊ทผ๊น์ง๋ ์ฐพ์๋ณด๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ์ ๋ถ ํน์ ์ผ๊ฐ์์ โ์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA๋ฅผ ํตํด ๋ถํ์ ๊ธ๋ณ์ํฉ ์ ์ค๊ตญ์ ํ์กฐ๋ฅผ ๊ตฌํ ์ ์๋คโ๋ ์ง๋จ๊ณผ ๋ ผ๋ฆฌ๋ ํ์ค์ ๋์ธ์ํ ์ฐ๋ฆฌ์ ํฌ๋ง์ฌํญ (wishful thinking)์ ๊ทธ์น ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค.
์ค๊ตญ์ ๋ถํ๊ณผ ์ฌ์ ํ ํ๋งน๊ด๊ณ์ด๊ณ ๋ถํ์ ๋ํด์๋ โ์๋ง์นํ(่ฃไบก้ฝๅฏ)โ์ด๋ผ๋ ์ฌ๊ณ ๊ฐ ์ง๋ฐฐ์ ์ด๋ค. ์ญ์ผ๋ก ์ค๊ตญ๊ณผ์ ๊ฒฝ์ ์ ์์กด์ฑ์ ์ฌํ๋ ํฅํ โ์ค๊ตญ์ ๋ ํ๊ตญ ์ํฅ๋ ฅ ์ฆ๋โ๋ฅผ ์๋ฏธํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ ํ๊ตญ์ด ์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA๋ฅผ ์ถ์งํ๋ ๋ฐ ๋ํ์ฌ ์์ โ์ ์์ ๋ฌด์ (benign neglect)โ ์ ์ฑ ์ ์ทจํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ด์ง๋ง, ํฅํ ํ๋ฐ๋ ์ ์ธ๊ฐ ๊ธ๋ณํ ๋ ๋ฏธ๊ตญ ํน์ ์ผ๋ณธ์ด๋ผ๋ ์ ํต์ ์ฐ๋ฐฉ์ ์ด์ฉํ ๋์ค๊ตญ ํ์ ๋ ๋ฒ๋ฆฌ์ง ํจ๊ณผ๋ ์คํ๋ ค ์ค์ด๋ค ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ฐฐ์ ํ๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค.
์ ์งธ, ์ค๊ตญ์ ์ฐ๋ฆฌ์ ์ด์๋๋ผ์ด๋ค. ์ง๋ฆฌ์ ์ผ๋ก ๊ฐ๊น์ ๊ทธ๋๋ง ์ฐ๋ฆฌ๊ฐ ์ธ๊ตญ์ฐ์ ๋น๊ต์ฐ์๋ฅผ ์ ํ๊ณ ์๋ ์ ์ ์ผ์ฑ์ ๋์ฅ ๊ณผ์ผ์ด๋ ํ์ด ๋ฑ์๋ ์ฌ๊ฐํ ํ๊ฒฉ์ด ์ฌ ๊ฒ์ด๋ค. EU์ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ์ FTA๊ฐ ์ดํ๋๋ ์ํฉ์์ ์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA๊ฐ ๋ฐํจ๋๋ค๋ฉด ์ฐ๋ฆฌ ๋์์ฐ์ ์ ๋ฏธ์น๋ ์ถฉ๊ฒฉ์ด ์ง๊ธ๊น์ง์ FTA๋ฅผ ๋ชจ๋ ํฉ์น ๊ฒ ๋ณด๋ค ํด ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ธ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ์ ๋ถ๋ ์ด ๊ฐ์ ์ถฉ๊ฒฉ์ ๊ฐ๋ดํ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋ฐฉ์์ ์ ์ํด์ผ ํ๋ค.
โ๋ฌด๋ฌ๋ง FTAโ๋ก ์ ๋ฝํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ
์ ๋ถ๋ ์ค๊ตญ๊ณผ์ FTA ํ์์ 2๋จ๊ณ, ์ฆ ๋์ฐ๋ฌผ ๋ฑ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ์ผ๋ฅผ ๋จผ์ ํ์ํ ํ ๋ณธ ํ์์ ํ ๊ณํ์ผ๋ก ์๋ ค์ก๋ค. ํ์ง๋ง 1๋จ๊ณ์์ ๋ฏผ๊ฐ ๋ถ์ผ๋ฅผ ์ํธ ์๋น๋ถ๋ถ ์ ์ธํ๋ค๊ณ ํ๋ฉด ํใ์ค FTA๋ WTO+๊ฐ ์๋, ์ฆ ๋ค์๊ฐ ํ์๊ณผ ๋น๊ตํด์ ํฌ๊ฒ ์์ ํ์ ์ง์ ์ด ์๋ ํ์์ผ๋ก ์ ๋ฝํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค.
๊ฒฝ์ ์ ์ธ ์ธก๋ฉด๋ง ๊ณ ๋ คํ๋ค๋ฉด, ์ฐ๋ฆฌ๋ก์๋ ํใ์ค FTA๋ฅผ ํฌ๊ด์ ์ด๊ณ ๋ ์์ ํ ์์ค์ด ๋์ FTA๋ก ๋๊ณ ๊ฐ์ผ ํ๋๋ฐ, ์ด ๊ฒฝ์ฐ ์ค๊ตญ์ด ์ฐ๋ฆฌ๊ฐ ์ํ๋ ๋ถ์ผ, ์๋ฅผ ๋ค์ด ํต์ , ๊ธ์ต, ๋ณดํ ๋ฑ์ ์๋น์ค ๋ถ์ผ์ ์ง์ฌ๊ถ ๋ฑ์์ ์์ค ๋์ ๊ฐ๋ฐฉ์ ์ฝ์ํ ์ ์์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ํใ์ค FTA๋ ์์ โ๋ฌด๋ฌ๋ง FTAโ๋ก ์ ๋ฝํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค. ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ฐํ์ง๋ง ์ค๋ น ํฌ๊ด์ ์ด๊ณ ๋ ์์ ํ ์์ค์ด ๋์ FTA๊ฐ ์ฒด๊ฒฐ๋๋ค๊ณ ํ๋๋ผ๋ ์คํ๊ฒฝ์ ๊ถ์ผ๋ก์ ๊ธ์ํ ํธ์ ์ด ๋ชฐ๊ณ ์ฌ ํ๊ธํจ๊ณผ๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์ดํ๋ฐฉ์์ ๋ํ ์ ๋ถ ์ฐจ์์ ์ฌ๊ฐํ ๊ณ ๋ฏผ์ด ์์ด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
ํใ์ค FTA ์ถ์ง์ ์ธ๊ตใ์๋ณด์ ํจ์์ ๋ํ ๊ตญ๋ฏผ์ ํฉ์๋ฅผ ์ถฉ๋ถํ ๊ฑฐ์ณ ์ ๋ต์ ์ผ๋ก ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ ์คํ๊ฒ ์ถ์ง๋์ด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ผ๋จ ๊ตญ๋ฏผ์ ํฉ์๊ฐ ๋ชจ์์ ธ ํใ์ค FTA๋ฅผ ์ถ์งํ๊ธฐ๋ก ํ๋ค๋ฉด, ์ฐ๋ฆฌ๋ก์๋ ์ํ๋ ๋ถ์ผ์ ์์ ๋ฅผ ๋ช ํํ ์ค์ ํ๊ณ ์ฐ๋ฆฌ์ ๊ธฐ๋์ ๋ชป ๋ฏธ์น๋ ์์ค์ ํ์์ธ ๊ฒฝ์ฐ ์ธ์ ๋ ์ง ๊นฐ ์ ์๋ค๋ ์์ธ๋ก ๋น๋นํ๊ฒ ์ํ ํ์๊ฐ ์๋ค. ์ด๋ ํใ์ค FTA์ ๊ฒฝ์ ์ ํจ๊ณผ๊ฐ ์ธ๊ตยท์๋ณด์ ๋น์ฉ์ ์ถฉ๋ถํ ์ง๋ถํ๊ณ ๋ ๋จ์ ๋งํผ ๋ช ํํด์ผ ํ๋ค๋ ์๋ฏธ๋ก๋ ํด์ํ ์ ์๋ค.
ํ ์ค (์๊ฐ๋ํ๊ต ๊ตญ์ ๋ํ์ ๊ต์, hury@sogang.ac.kr)