![](https://static.wixstatic.com/media/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg/v1/fill/w_147,h_83,al_c,q_80,usm_0.66_1.00_0.01,blur_2,enc_auto/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg)
์์ฅ์์์ ๊ฒฝ์์ ๊ธฐ์ ์ด ์ฌ์ฉํ๋ ๋ค์ํ ์๋จ์ ํตํ์ฌ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ค. ๊ทธ ์๋จ์ ๊ฐ๊ฒฉ์ผ ์๋ ์๊ณ ๊ฐ๊ฒฉ์ด ์๋ ์๋, ํ์ง, ์ ํ ๋ฒ์์ ๋ค์์ฑ, ๊ธฐ์ ํ์ ๋ฑ์ผ ์๋ ์๊ณ ๊ด๊ณ ๋๋ ๋ง์ผํ ์ผ ์๋ ์๋ค. ์์ฅ์ ๊ด์ ์์ ๋ณธ ์ด๋ฌํ ๊ฒฝ์์๋จ์ ๊ฐ๋ณ๊ธฐ์ ์ ๊ด์ ์์๋ ๋์์ ์ ๋ต์ ์๋จ์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๊ธฐ์ ์ ์ฃผ์ด์ง ์์ฅ๊ตฌ์กฐ์ ์ ๋์ ์ฌ๊ฑด ํ์์ ๊ฐ๋ฅํ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก ์์ ์ ์ด์ต์ ๊ทน๋ํํ๊ธฐ ์ํด ์ด์ ๊ฐ์ ์๋จ์ ์ฌ์ฉํ์ฌ ์ ๋ต์ ํ๋์ ํ๊ธฐ ๋ง๋ จ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฐ๋ฐ ๊ธฐ์ ์ ์ ๋ต์ ํ๋์ด ๊ฒฝ์์ ์ด์งํ๊ฑฐ๋ ์๋น์์ ํ์์ ์ฆ์งํ๋ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ์งํฅํ๋ค๋ฉด ์ฌํ์ ์ผ๋ก ๋ฐ๋์งํ์ง๋ง, ๊ฒฝ์์๋ฅผ ํด์น๊ฑฐ๋ ๊ฒฝ์์ ์นจํดํ๋ค๋ฉด ๋ฐ๋์งํ์ง ๋ชปํ๋ค๊ณ ํ๊ฐ๋์ด ๊ฒฝ์๋ฒ์ ์ ์ฉ์ ๋ฐ๊ฒ ๋๋ค. ๋ฌธ์ ๋ ๋ฐ๋์งํ ๊ธฐ์ ์ ์ ๋ต์ ํ๋๊ณผ ๋ฐ๋์งํ์ง ์์ ๊ธฐ์ ์ ์ ๋ต์ ํ๋์ ๊ตฌ๋ณํ๋ ๊ฒ์ด ๋งค์ฐ ์ด๋ ต๋ค๋ ์ ์ด๋ค.
๋ค์ํ ๊ด์ ์์ ํ๊ฐ๋ ์ ์๋ ๊ธฐ์ ์ ์ ๋ต์ ํ๋์ ํ๋จ ๋์์ผ๋ก ํ๋ค๋ ์ ์์ ํ์์ ์ผ๋ก ๊ท๋ฒ์ ๋ชจํธ์ฑ์ ๋ดํฌํ๊ณ ์๋ ๊ฒฝ์๋ฒ์ ์์ญ์์ ๊ทธ๋๋ ๊ธฐ์ค์ด ๋ช ํํ๋ค๊ณ ์ฌ๊ฒจ์ง๋ ์์ญ์ ๊ฐ๊ฒฉ ์นด๋ฅดํ ์ด๋ค. ์ด๋ ๊ทธ ํ์๊ฐ ๊ฒฝ์์ฌ์ ์ ๊ฐ์ ํฉ์๋ผ๋ ์ด๋ ์ ๋ ์๋ณ ๊ฐ๋ฅํ ๋ชจ์ต์ผ๋ก ๋ํ๋๊ณ ํ์์ ๋์์ด ๊ฒฝ์์๋จ ๊ฐ์ด๋ฐ ์๋น์์ ํ์์ ๊ฐ์ฅ ์ง์ ์ ์ด๊ณ ๋ถ๋ช ํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ ์๋จ์ธ ๊ฐ๊ฒฉ์ ๋์์ผ๋ก ํ๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๊ท๋ฒ์ ์ผ๋ก๋ ๊ฒฝ์ ์ฌ์ ์ ๊ฐ์ ์ด๋ ์ ๋ ๊ตฌ์ฒด์ ์ผ๋ก ์๊ฒฌ ๊ตํ์ ํ๊ณ ์ํธ ์ธ์์ ์ด๋ฅด๊ฒ ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ ํฉ์ํ๋ค๊ณ ๋ณผ ์ ์์ ๊ฒ์ธ์ง๋ฅผ ํ๋จํ๋ ๊ฒ์ด ์ธ์ ๋ ๊ฐ๋จํ ์์ ์ ์๋๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ์์ฅ ํ์ค์์๋ ์์ฅ์์์ ๊ฑฐ๋์ ๊ด๋ จ๋ ๊ธฐ์ ์ ์์ฌ๊ฒฐ์ ๊ณผ ์ ๋ต์ ํ๋์ด ๊ตฌ์กฐ์ ์ธ ์ํธ์์กด์ฑ์์ ๋น๋กฏ๋์ด ๊ฒฝ์ ์ฌ์ ์์ ์ผ์ ํ ๊ด๋ จ์ ๊ฐ๋ ์์์ ์์๋ฅผ ์๋ฐํ์ฌ ๋ํ๋๋ ์ธก๋ฉด์ด ์๋ค๋ ์ ๋ ๋ฌด์ํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฐ๋ฐ ๋ฌด์๋ณด๋ค ํ๋จํ๊ธฐ ์ด๋ ค์ด ๊ฒ์ด ์ ๋์ ์์ธ, ํนํ ๊ฐ๊ฒฉ์ด๋ผ๋ ๊ฐ์ฅ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ๊ฒฝ์์๋จ์ ๋ํ ๊ธฐ์ ์ ์์จ์ฑ์ ์ ์ฝํ๋ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๊ฐ ์กด์ฌํ๋ ์์ฅ์์์ ์นด๋ฅดํ ์ด๋ค.
๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ ๋์ฒด๋ก ๋ ์ ๊ธฐ์ ๋๋ ๊ฒฝ์์ ์ด์ง ์์ ์์ฅ์์ ํ๋ํ๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ถ๊ณผ๋๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง, ์ ์์ ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ํ ์ ์๋ ์กฐ๊ฑด์ด ๊ฐ์ถ์ด์ ธ ์๋ ์์ฅ์์ ํ๋ํ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ถ๊ณผ๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. ์ ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ ์ด๋ฅธ๋ฐ ์์ฐ๋ ์ ์ฌ์ ๋๋ ๊ณต๊ณต์ฌ์ , ํนํ ๊ณต์ต์ฌ(utilities) ์ฌ์ ์ด ๋ฏผ์ํ๋์์ง๋ง ์ ํจํ ๊ฒฝ์ ์ฌ๊ฑด์ด ์ ์ ๋ก ์ฐฝ์ถ๋์ง ๋ชปํ๋ ์ํฉ์์ ๊ธฐ์กด์ ๋ ์ ์ ์ง์๋ฅผ ๋๋ ธ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ ์ ๋ ฅ์ ์ต์ ํ๊ธฐ ์ํ ์ ์ฉํ ์๋จ์ด ๋ ์ ์๋ค. ํ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ ์ ์๋์ธต์ ๋ํ ๋ณดํธ์ ์๋น์ค ์ ๊ณต์ ๊ฐ๋ฅํ๊ฒ ํ๊ธฐ ์ํ ๋ถ๋ฐฐ์ ๋ชฉ์ ์ ์ถ๊ตฌํ๋ค๊ฑฐ๋ ๋ฌผ๊ฐ์์น ํต์ ์ ๊ฐ์ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ํ์ ๋ชฉ์ ์ ์ถ๊ตฌํ๋ค๋ ๋ช ๋ชฉ์ผ๋ก ํํด์ก์ง๋ง, ๊ทธ ์ ๋น์ฑ์ ๋ํด ๊ฒฝ์ ํ๊ณ๋ก๋ถํฐ ๋ ๋ง์ ๋นํ์ ๋ฐ์์๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์์๋ ์ ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ ๋ฌผ๋ก ํ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ ๋ถ์ ํต์ ๊ฒฝ์ ์๋์๋ ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๊ฐ๊ณ ํํด์ง๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์์ง๋ง, 1980๋ ๋ ์ดํ ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์ ๋๊ฐ ๋์ ๋๊ณ ํ์ฅ๋๋ ๊ณผ์ ์์ ํ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ๋ํ ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ๋ ํ์ง๋๊ฑฐ๋ ์ํ๋์๋ค. ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ์ ์ํ๋ ์ข ์ ์ ๋ช ๋ นใ์ง์ํ ๊ท์ (command and control regulation)์์ ์ ์ธํ ๊ท์ (incentive regulation)๋ก ๋ฐ๋๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๋ค.1) ๋ฌธ์ ๋ ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ์ ํ์ง ๋๋ ์ํ๋ก ์ ๋ถ๊ฐ ๊ธฐ์ ์ ๊ฐ๊ฒฉ ๊ฒฐ์ ์ ๊ด์ฌํ ์ ์๋ ์ฌ์ง๊ฐ ๋ํญ ์ถ์๋์์์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ , ํน์ ์ฐ์ ๋ถ์ผ์์๋ ์ฌ์ ํ ๊ฐ๋ ๊ด์ฒญ์ด ๋ฌผ๊ฐ๊ด๋ฆฌ๋ผ๋ ์ ์ฑ ์ ๋ชฉ์ ์ ๋ด์ธ์ ํ์ ์ง๋๋ผ๋ ์ด๋ฆ์ผ๋ก ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ฅผ ํ๋ ๊ดํ์ด ์ฌ๋ผ์ง์ง ์๊ณ ์๋ค๋ ์ ์ด๋ค. ํด๋น ์ฐ์ ๋ถ์ผ์์ ํ๋ํ๋ ๊ธฐ์ ์ ์ ์ฅ์์๋ ์์ฅ์ ๊ตฌ์กฐ์ ์์ธ์๋ ์ ์ํ์ง๋ง ํ์ ์ง๋๋ผ๋ ์ ๋์ ์์ธ์ ๋ํ ์ ์์ ์ํ ์ ํ์ผ๋ก์ ์ ๋ต์ ์ธ ํ๋์ ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ์๋๋ฐ, ์ด ์ค ์ ์ง ์์ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ํ์ ์ง๋๊ฐ ๊ด์ฌ๋ ์นด๋ฅดํ ์ด๋ผ๋ ํน์ํ ์ค์ฒด๋ก ์ธ์๋์ด ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์์ํ์ ๊ฐ๋ ๊ด์ฒญ ๊ฐ์ ํ๊ฒจ๋ฃจ๊ธฐ ์ฌ์ด์์ ๊ด๋ จ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ์ ์ฌ๋ฅผ ๋ฐ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๊ท๊ฒฐ๋์๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ์ ๊ด๋ จ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ฌผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ด์ฒญ์๊ฒ๋ ํ์ตํจ๊ณผ๋ฅผ ์ฃผ์๋๋ฐ, ๊ทธ๊ฒ์ด ํ์ ์ง๋์ ์ํ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ์ด์ ์ ์ํ๋ ๋ฐ ๊ทธ์น์ง ์๊ณ ์ด๋ฅผ ์ ๊ทน์ ์ผ๋ก ์ด์ฉํ๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ํ๋๋ฐฉ์์ ๋ฐ๊พธ๋ ์๊ธฐ๋ฅ์ ํ ๊ฒ์ธ์ง, ์๋๋ฉด ํ์ ์ง๋๊ฐ ์ธ๋ถ์์ ์ธ์ํ ์ ์๋ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๊ฑฐ์ ๋จ๊ธฐ์ง ์๊ณ ๋ณด๋ค ์ถ์์ ์ธ ํํ๋ก ๋ฐ๋๋ฉด์ ๊ทธ์ ์ ์ํ ์๋ฐ์ ์๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ๋๋ ๋ง์ ๋น ์ง๊ฒ ๋๋ ์ญ๊ธฐ๋ฅ์ ์ด๋ํ ๊ฒ์ ์๋์ง๋ ์ค์ฆ์ ์ผ๋ก ๊ฒํ ํด ๋ณด์์ผ ํ ๋ฌธ์ ์ด๋ค.
๋์ฑ ์ด๋ ค์ด ๊ฒ์ ์ฌ์ ํ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ ์กด์ฌํ๋ ์์ฅ์์ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ๊ฐ๋ ๊ด์ฒญ์ ํ์ใ์ค๋ํ ๊ท์ (negotiation and persuasion regulation)์ ๋ํ ์ ์์ ์ํ ์ ํ์ผ๋ก ํํ๋ ๊ธฐ์ ์ ์ ๋ต์ ์ธ ํ๋์ ๋ฒ์ ์ผ๋ก ํ๊ฐํด์ผ ํ๋ ์ํฉ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ ๊ณต๊ณต์ฌ์ ์ด ๋ฏผ์ํ๋ ์์ฅ์์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๋ฐ์ํ์๊ณ , ์ ์์ ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ํ ์ ์๋ ์ฌ๊ฑด์ด ๊ฐ์ถ์ด์ ธ ์๋ ์์ฅ์ด์ง๋ง ๊ฐ๋ ฅํ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๊ฐ ์กด์ฌํ๋ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๋ฐ์ํ์๋ค. ํต์ ์์ฅ์์์ ์นด๋ฅดํ ์ฌ๊ฑด์ด ์ ์์ ํด๋นํ๊ณ , ์์ฃผใ๋งฅ์ฃผ์ ๊ฐ์ ์ฃผ๋ฅ์์ฅ์์์ ์นด๋ฅดํ ์ฌ๊ฑด์ ํ์์ ํด๋นํ๋ค. ํนํ ํ์ ๊ฒฝ์ฐ์ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ๋ ์ฃผ์ธ๋ฒ์ ๋ช ๋ นใ์ง์ํ ๊ท์ ๋ฅผ ์ํ ๋ถ๋ช ํ ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๊ฐ๊ณ ์์ ๋ฟ๋ง ์๋๋ผ ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์ด๋ผ๋ ๊ณต์ต๊ณผ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฌ์ ํ๋ณด๋ฅผ ์ํ ์ฃผ์ธ๋ณด์ ์ด๋ผ๋ ํน์ ์ ๋ชฉ์ ์ ๊ฐ๊ณ ์๋ค๋ ์ ์์ ์ ์์ ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ํ ์ ์๋ ์ฌ๊ฑด์ด ๊ฐ์ถ์ด์ ธ ์๋ ์์ฅ์์์ ์ฌ๋ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์๋ ๊ตฌ๋ณ๋๋ค. ๋ง์ผ ๊ตญ์ธ์ฒญ์ด ๋ฒ์ ๊ทผ๊ฑฐ์ ๋ฐ๋ฅธ ๋ช ๋ น์ผ๋ก ์์ฃผ๋ ๋งฅ์ฃผ๊ฐ๊ฒฉ์ ์ผ๋ฐฉ์ ์ผ๋ก ์ ํ์๋ค๋ฉด ์คํ๋ ค ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ฐ์ํ ์ฌ์ง๊ฐ ์์์์ง๋ ๋ชจ๋ฅธ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ตญ์ธ์ฒญ์ ๊ทธ ๊ถํ์ ์ ๋ณดํ๊ณ ์ ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ํ์๊ณผ ์ค๋์ ํตํด ์ ๊ณ ํ ๊ฐ๊ฒฉ์ ์น์ธํ๋ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ ๋๋ฅผ ์ด์ํ์๊ณ , ์ด๋ ๋ ๋ค๋ฅธ ํํ์ ํ์ ์ง๋๋ก ์ธ์๋์ด ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์์ํ๊ฐ ๊ทธ์ ๋ฐ๋ฅธ ๊ธฐ์ ๋ค์ ์นด๋ฅดํ ๋ก ์ ์ฌํ๋ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์๋ค.
์ฌ๊ธฐ์ ํ ๊ฐ์ง ์ง๊ณ ๋์ด๊ฐ ๊ฒ์ด ์๋ค. ํ์ ์ง๋, ํนํ ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ๊ด๋ จ๋ ํ์ ์ง๋๊ฐ ๊ด์ฌ๋ ์นด๋ฅดํ ์ ๋ํ ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์์ํ์ ์ผ๊ด๋ ๋ฒ ์งํ์ ์ ๋ ๊ฐ์ ์ด๋ผ๋ ๋ถ์์ ํจ๊ณผ๊น์ง ๊ณ ๋ คํ ๋ ๋ถ๋ช ํ ์๋ฏธ ์๋ ์ผ์ด์ง๋ง ์ต๊ทผ์ ์์ฃผํ์ฌ ์นด๋ฅดํ ์ ๊ณ๊ธฐ๋ก ๊ฐ๊ฒฉ๊ท์ ์ ํ์์ฑ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ทธ ๊ท์ ๋ฅผ ์ํํ๋ ๋ฐฉ์์ผ๋ก์ ํ์ ์ง๋์ ์ ํจ์ฑ ๊ด์ ์์ ๊ทธ ์งํ์ด ํ๋น์ฑ์ ๊ฐ๋ ๋ฒ์์ ๋ํด ์๋ก์ด ๊ด์ ์์ ์ง์งํ๊ฒ ์ฌ๊ฒํ ํ ๋จ๊ณ์ ์ด๋ฅด๋ ๋ค๋ ์ ์ด๋ค.
ํ๋์ (์๊ฐ๋ํ๊ต ๋ฒํ์ ๋ฌธ๋ํ์ ๊ต์/๋ณํธ์ฌ, dshong@sogang.ac.kr)
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1) ๋ช ๋ นใ์ง์ํ ๊ท์ (command and control regulation)๋ ๋ฒ์ ๊ท์ ๋ ๊ท์ ์ ๋ด์ฉ์ด ์ ๋ถ๊ฐ ๊ฐ๊ฒฉ ๊ทธ ์์ฒด ๋
๋ ๊ทธ ๊ตฌ์ฑ์์๋ฅผ ์ ํ ์ ์๋๋ก ํ๋ ๊ฒ์ด๊ณ , ์ ์ธํ ๊ท์ (incentive regulation)๋ ์ ๋ถ๊ฐ ์ ๋ณด๋ ๊ธฐ์ค์ ์
๊ณตํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก ๊ธฐ์ ์ ๋ฐ๋์งํ ๊ฐ๊ฒฉ๊ฒฐ์ ์ ์ ๋ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.