์ง๊ธ์ ์ ์น๊ถ ๋ถ์๊ธฐ๋ก๋ ๊ณง ๋ค๊ฐ์ฌ ๋์ ์์ ์ฌ์ ์ผ๋ฅผ ๋ถ๋ฌธํ๊ณ ๊ณ ๊ต ๋ฌด์๊ต์ก๊ณผ ๋ํ ๋ฐ๊ฐ ๋ฑ๋ก๊ธ์ ์ ์ฑ ์ผ๋ก ์ฑํํ ๊ฒ์ ๋ถ๋ช ํด ๋ณด์ธ๋ค. ๊ณ ๊ต ๋ฌด์๊ต์ก๊ณผ ๋ํ ๋ฐ๊ฐ ๋ฑ๋ก๊ธ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ต์ก ์ ์ฑ ์ด ํ์ฌ ์ฐ๋ฆฌ ๊ต์ก๊ณ๊ฐ ์ง๋ฉดํ๊ณ ์๋ ์ฐ๋๋ฏธ ๊ฐ์ ๋ฌธ์ ๋ค์ ์กฐ๊ธ์ด๋๋ง ํด๊ฒฐํ ์ ์์ ๊ฒ์ธ๊ฐ?
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ์ธ๋ ฅ์์์ ๋ญ๋น์ ์คํ
OECD๊ฐ ๋ฐํํ 2008๋ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ๊ต์ก ์์ค๋ณ ์ทจ์ ๋ฅ ํํฉ์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค. ์คํ๊ต ์ดํ ์กธ์ ์์ ์ทจ์ ๋ฅ ์ 66.1%, ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์กธ์ ์๋ 70.7%, ๋ํ ์ด์ ์กธ์ ์๋ 77.1%์ด๋ค. OECD์ ํ๊ท ์ทจ์ ๋ฅ ์ ์คํ๊ต ์ดํ ์กธ์ ์ 58.7%, ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์กธ์ ์ 76.1%, ๋ํ ์ด์ ์กธ์ ์ 84.5%์ด๋ค. OECD์ ํ๊ท ์ทจ์ ๋ฅ ์ ๋นํด ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์ทจ์ ๋ฅ ์ ๊ณ ํ๋ ฅ์ผ์๋ก ์ ์กฐํ๋ค๋ ๊ฒ์ ์ ์ ์๋ค. ๋ ํฐ ๋ฌธ์ ๋ ์ด ์ทจ์ ๋ฅ ์์น์๋ ์๊ธ ๋๋ ์ด์ค์ ์ํด ์ต์ 1์๊ฐ ์ด์ ๋ ธ๋ํ ์๋ค๊ณผ ์ผ์์ ์ธ ์ด์ ๋ก ์ผ์ ํ์ง ์์ผ๋ ์ง์ฅ์ ๊ณต์์ ์ผ๋ก ์์๋ ๋ ธ๋์๋ค์ด ํฌํจ๋์๋ค๋ ์ ์ด๋ค. ์ฆ ๋ ๋ฆฝ์ ์ผ๋ก ์๊ณ๋ฅผ ๊พธ๋ ค๊ฐ ์ ์๋ ์ํ๋ฅผ ์ทจ์ ์ผ๋ก ๊ฐ์ฃผํ๋ ๊ด์ ์์ ๋ณด๋ฉด ์ทจ์ ๋ฅ ํต๊ณ์น๋ ๊ณผ์ฅ๋์ด ์์์ ์ ์ ์๋ค. ๋น๋ก ๊ทธ ์ ๋๋ฅผ ์ ์ ์์ง๋ง ๋ง์ด๋ค.
๋ํ์์ ์ฌํ๊ธฐ๊ฐ์ 1999๋ ์ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก 2009๋ ๋จํ์ 9.6๊ฐ์, ์ฌํ์ 4๊ฐ์๋ก ๊ธฐ์กด ์ฌํ๊ธฐ๊ฐ๋ณด๋ค ๋ ๊ธธ์ด์ก๋ค. ์ทจ์ ์ ์ด๋ ค์, ํ๋น ๋ง๋ จ, ์ดํ์ฐ์ ๋ฑ์ด ์ฌํ๊ธฐ๊ฐ์ด ๊ธธ์ด์ง ์ด์ ๋ก ๊ผฝ์ ์ ์๊ฒ ์ง๋ง, ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ ์ด์ ๋ ์ทจ์ ์ ์ด๋ ค์์ผ ๊ฒ์ผ๋ก ์ง์๋๋ค. ์ฃผ์งํ๋ฏ์ด, ์ฌํ๊ธฐ๊ฐ์ด ๊ธธ์ด์ง๋ค๋ ๊ฒ์ ์ฌ์ค์์ ์ค์ ์ํ์ ์๋ ๊ธฐ๊ฐ์ด ๊ธธ์ด์ง๊ณ ์๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. 2011ํ๋ ๋ ์ฌ์์์ ์๋ ์ฝ 15๋ง ๋ช ์ด๊ณ 1996ํ๋ ๋์๋ ๊ทธ ์๊ฐ ์ฝ 30๋ง ๋ช ์ด์๋ค. ๋นํด ํ๋ ๋ ์กธ์ ์ ์๊ฐ ์ฝ 52-54๋ง์ธ ์ ์ ๊ฐ์ํ๋ฉด ์ฌ์์์ ์๊ฐ ์ ์ง ์์์ ์ ์ ์๋ค. ๋น๋ก 1996ํ๋ ๋์ ๋นํด 2011ํ๋ ๋์ ๊ทธ ์๊ฐ ๊ฑฐ์ ์ ๋ฐ์ผ๋ก ์ค๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง ๋ง์ด๋ค. ์ฌ์ค์ ์ค์ ์์ธ ์ฌ์์์ด ์์ด์ง๊ณ ๋ํ์์ด ์ ์์ ์ผ๋ก ์กธ์ ํ๋ฉด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ฏธ์น๋ ๊ธ์ ์ ์ธ ํจ๊ณผ๋ ๋งค์ฐ ํด ๊ฒ์ด๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋ ๋งค๋ ๊ทธ๋งํผ์ ์ธ๋ ฅ์์์ ๋ญ๋นํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค.
2009๋ ์ธ๊ตญ ๋ํ์ ์ฌํ ์ค์ธ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ์ ํ์์ ์๋ ์ฝ 10 ์ฌ๋ง ๋ช ์ด๋ค. ์ด๋ค์ ๋ชจ๋ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ผ๋ก๋ถํฐ ๊ทธ๋ค์ด ์ํ๋ ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณต๋ฐ์ง ๋ชปํ ํ์๋ค์ด๋ค. ๊ตญ๋ด ํ๋น์ ๋น๊ตํ๋ฉด ์ธ๊ตญ ์ ํ์ ๋๋ ๋น์ฉ์ ํจ์ฌ ๋ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ตญ๋ด ํ๋น ๊ธฐ์ค์ผ๋ก ํ๊ฐํ ์ ํ์์ ์๋ ์ค์ ์ ํ์์ ์๋ณด๋ค ํจ์ฌ ๋ง๋ค. 2007๋ GDP ๋๋น ์ด๊ต์ก๋น(๋ฏผ๊ฐ ๊ต์ก๋น ์ง์ถ๊ณผ ์ ๋ถ ๊ต์ก๋น ์ง์ถ์ ํฉํ ๊ฒ)์ ๋น์จ์ 7.5%๋ก์ ๊ฐ์ ํด ๋ฏธ๊ตญ์ 6.4%, ์ผ๋ณธ์ 4.3%๋ณด๋ค ๋๋ค. ๋ฌผ๋ก ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ์ ๋ถ ๊ต์ก๋น๋ ํด์ธ ์ ํ์์๊ฒ๋ ์ง์ถ๋์ง ์๋๋ค๋ ์ ์์ ๋ฎ๊ฒ ๊ณ์ฐ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ ๊ฒ ๊ต์ก์ ๋ง์ ๋น์ฉ์ ํฌ์ํ๊ณ ๋, ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ต์ก์ฐ์ ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ์์ ๊ฐ์ ๊ฐ์ง ์ฌ๋์ ์๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ ๋ณด์ธ๋ค.
์์ ์ ์๋ ์๋ํ๊ฐ ๊ฐ๋ฅํ ์ฌ๋ก๋ค์ ์ ์ธํ๊ณ ๋, ์๋ํ๊ฐ ์ด๋ ต์ง๋ง ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ต์ก์ ๋น์ฐธํ ํ์ค์ ๋ณด์ฌ์ฃผ๋ ์ฌ๋ก๋ ์ ์ง ์๋ค. ๋จผ์ ํ๊ต ํญ๋ ฅ์ ๋ฒ์๋ ๊ด๋ฒ์ํ์ฌ ๊ทธ ์คํ์กฐ์ฐจ ํ์ ์ด ์ด๋ ต๋ค. ๊ณ ์ง์ ์ธ ํญ๋ ฅ ์ํด๊น์ง ์กด์ฌํ๋ค๋ ์์์ ์ฐ๋ฆฌ๋ฅผ ๋๋ผ๊ฒ ํ๋ค. ๊ฑฐ์ ๋งค๋ ์์ดํ๊ฑฐ๋ ๊ตฌํ๋ก ์ดํด๋นํ๋ ํ์์ด ๋ฐ์ํ๊ณ ์๋ค. ํ์ง๋ง ๋ ์ฌ๊ฐํ ๋ฌธ์ ๋ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋ฐ๋ผ์๋ ์์ด์ด๋ ์ดํด ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ์ ์ฑ ์์ง๋ ๊ต์ก์๊ฐ ์๋ค๋ ์ ์ด๋ค. ํ ๋์ ๊ธฐ๋ฌ๊ธฐ ๋ถ๋ถ๋ค์ ์ดํผ์ด ์ฌํ ๋ฌธ์ ๋ก ๋ถ๊ฐ๋์์ง๋ง, ์ต๊ทผ์๋ ๊ทธ ๋ง์ ๋ ๋ค๋ฅธ ๋ด์ค ๋๋ฌธ์ ๊ด์ฌ์์ ๋ฒ์ด๋ ๊ฒ ๊ฐ๋ค. ๋ํ ๋์น ๋ณด๊ธฐ ์ง์์ ๋ถ์ถ๊ธฐ๋ ๋์ ์ ๋, ์ ์ ์ดํ ๋๊ณ ์๋ ํ๊ต์ ํ์, ๋ํ ๊ต์๋ค์ ๋ ผ๋ฌธ ํ์ , ๋ํ์ ํ์ ์ธํ๋ ์ด์ , ๋ํ์ ์ ์ ๋ถ์ , ๋ํ ๊ต์ก์ ๋ํ ๊ธฐ์ ์ ๋ถ๋ง ๋ฑ๋ ์ฝ๊ฒ ๊ทธ ์ ๋๋ฅผ ๊ฐ๋ ํ ์ ์๋ค. ํ ๋ ์ข์ ํ๊ตฐ์ ์ฐพ์ ์์ฅ ์ ์ ์ ํ๋ ์ฌ๋ก๊ฐ ์ข ์ข ๋ณด๋๋์์ง๋ง ์ต๊ทผ์๋ ๊ทธ๋ฐ ๋ณด๋๋ ์๋ค. ์ด๊ฒ์ด ๊ณผ์ฐ ์์ฅ์ ์ ์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ธ์ง ๊ธฐ์ฌ๋ก์ ๊ฐ์น๊ฐ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ธ์ง๋ ์ ์ ์๋ค. ๊ณ ์ ๊ด๋ฆฌ์ ์ธ์ฌ ์ฒญ๋ฌธํ์์๋ ์์ฅ์ ์ ์ฌ๋ถ๊ฐ ์ฌ์ ํ ๋ ผ๋์ด ๋๋ ๋ฐ๋ ๋ง์ด๋ค. ๊ณต๊ต์ก์ ๋ถ์คํ์ ๊ทธ์ ๋ฐ๋ฅธ ์ฌ๊ต์ก๋น ์ด์ค ์ง์ถ, ๊ต์ก๋น ๊ณผ๋ค ์ง์ถ๋ก ์ธํ ๊ฐ๊ณ์ ๊ฒฝ์ ์ ์ด๋ ค์, ํ์๋ค์ ์ด์ค ๊ต์ก์ ๋ฐ๋ฅธ ์ ์ ์ ์คํธ๋ ์ค์ ์ฒด๋ ฅ์ ์ ํ, ์ต์ฅ์ ํ์ต์๊ฐ, ์ธ์ฑ๊ต์ก์ ๋ถ์ฌ, ํ๋ ฅ์ ํํฅํ์คํ, ๊ต์ฌ์ ๊ณผ๋คํ ํ์ ์ ๋ฌด, ๋์ ๋ฐ๋ ๊ต๊ถ๊ณผ ๊ต์ฌ๋ค์ ์ฌ๊ธฐ ์ ํ, ์ฑํญ๋ ฅ ๋ฑ๊ณผ ๊ฐ์ ํ์์ ์ธ๊ถ ์ ๋ฆฐ, ์ ๋์ ์กฐ์ฑ ์ ํ๊ต ์ฉ์ง์ ๊ฐ์ ๋ชฐ์, ๋ ๋ก ์ฆ๊ฐํ๋ ๊ฐ์ข ๊ต์ก ๋ณด์กฐ๊ธ๊ณผ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ๋ฐ๊ธฐ ์ํ ํ๊ต์ ๋ถ์ ๊ณผ ๋ถํจ ๋ฑ๋ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ต์ก๊ณ์ ๋ฌธ์ ์ ์ด๋ค.
ํ์๊ณผ ํ๋ถ๋ชจ๋ฅผ ์ํ ์์ ์ฃผ์์ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ๋๊ฐ ํ์
์์์ ๋์ดํ ๋ฌธ์ ๋ค์ ๋๋ถ๋ถ์ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ต์ก๊ณ์ ์๋น ๋ถ๋ถ ๊ณ ์ฐฉ๋ ๊ฒ ๋๋ ๊ณ ์ฐฉ๋๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ์ ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ํฌ๋ค. ๊ทธ๋ฐ ๋ฌธ์ ๋ค์ ์์ธ์ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง๊ฒ ์ง๋ง ์ ๋์ ๊ด์ ์์ ๊ทธ๊ฒ๋ค์ ํ ๋ง๋๋ก ์ข ํฉํ๋ค๋ฉด ์ฌํ์ฃผ์์ ์ ๋ถ์ ๊ฐ์ญ์ฃผ์์ด๋ค. ๊ณ ๊ต ๋ฌด์๊ต์ก ์ ์ฑ ์ ๊ตญ๊ณต๋ฆฝ ๊ณ ๊ต์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ฌํ์ฃผ์๋ฅผ ๊ฐํํ๋ ๊ฒ์ด๊ณ ์ฌ๋ฆฝ ๊ณ ๊ต์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๊ฐ์ญ์ฃผ์๋ฅผ ๊ฐํํ๋ค. ๋ํ ๋ฐ๊ฐ ๋ฑ๋ก๊ธ์ ๊ฒฝ์ฐ๋ ๊ฐ๋ค. ๋ฐ๋ก ๊ทธ ์ ์์ ๋ ๊ฐ์ง ๊ต์ก ์ ์ฑ ์ ์ฅ๊ธฐ์์๋ ์์์ ์ด๊ฑฐํ ๋ฌธ์ ๋ค์ ์ผ๋ถ๋ฅผ ์ ํ์ํค๋ฉด ์ ํ์์ผฐ์ง ํด๊ฒฐํ ์๋ ์์ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ ๋ถ์ ์ฌ์ ์๋ ์๋นํ ๋ถ๋ด์ ์ค ๊ฒ์ด๋ค. ๋น๋ก ๋จ๊ธฐ์์๋ ๋ ์ ์ฑ ์ด ํ์๊ณผ ํ๋ถ๋ชจ์ ๊ต์ก๋น ๋ถ๋ด์ ์ผ๋ถ ๋์ด์ฃผ๊ฒ ์ง๋ง ๋ง์ด๋ค. ์ฌํ์ฃผ์ ๋๋ ๊ฐ์ญ์ฃผ์๋ก ์ธํ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํ์ฌ ์ง๊ธ ์ฐ๋ฆฌ์๊ฒ ์ ์คํ ํ์ํ ๊ฒ์ ๋ฐ์ฌํ์ฃผ์์ ์ด๊ฑฐ๋ ๋ฐ๊ฐ์ญ์ ์ธ ์ ์ฑ ๋๋ ์์ ์ฃผ์์ ์ธ ์ ๋์ด๋ค. ๊ต์ก ๋ถ์ผ์์์ ์์ ๋ญ๋น์ ์์์ ์๋ชป๋ ๋ฐฐ๋ถ๋ง ํด๊ฒฐํด๋ ํ์๊ณผ ํ๋ถ๋ชจ์ ๋ง์กฑ์ ๋งํ ๊ฒ๋ ์๊ณ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ๊ฒฝ์ ๋ ํ๋ ฅ์ ํฌ๊ฒ ํ๋ณตํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ ์น๊ถ์ ๊ณ ๊ต ๋ฌด์ ๊ต์ก๊ณผ ๋ฐ๊ฐ ๋ฑ๋ก๊ธ ๋ฑ๊ณผ ๊ฐ์ ์ ์ฑ ์ด ๊ณผ์ฐ ๋๊ตฌ๋ฅผ ์ํ ๊ฒ์ธ๊ฐ๋ฅผ ๊ณฐ๊ณฐ์ด ์๊ฐํด๋ณด๊ธฐ๋ฅผ ๋ฐ๋๋ค.
์ ์ฉ๋ (๋๊ตฌ๋ํ๊ต ๋ฌด์ญํ๊ณผ ๊ต์, ydjeon@daegu.ac.kr)