![](https://static.wixstatic.com/media/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg/v1/fill/w_147,h_83,al_c,q_80,usm_0.66_1.00_0.01,blur_2,enc_auto/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg)
ํ๋ฒ๋ ๋น์ฆ๋์ค ์ค์ฟจ์ ์นธ๋๊ต์์ ํ๋ ํธ๊ต์๋ ์ ํฅ๊ณต์ ๊ตญ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ์ด๋ป๊ฒ ์๊ตญ์ ์ด์ ํ ๊ฒฝ์ ใ์ฌํ ํ๊ฒฝ์ ๋๊ณ ๊ธ๋ก๋ฒ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์ฑ์ฅํ๋์ง๋ฅผ ์ฐ๊ตฌํ ํ์๋ค๋ก ์ ๋ช ํ๋ค. ์ด๋ค์ ๊ธ๋ก๋ฒ๊ธฐ์ ์ผ๋ก์ ์ฑ์ฅ์๋ ์ ๋ต์ ๊ธฐํ์๋ฆฝ๊ณผ ์ํ ๋ถ์ฐใํํผ๊ฐ ๊ฐ๋ฅํ๋ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ด ํต์ฌ์ ์ญํ ์ ์ํํ๋ค๊ณ ์ง์ ํ๋ค. ์ด๋ ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ ๊ณผ๊ฑฐ ์ฑ์ฅ๊ณผ์ ์์๋ ํ์ธ๋๋ค. ์์ถ๊ฒฝ์์ ํตํ ํจ์จ์ฑ ์ฆ๋, ์์ง๊ณ์ดํ์ ๋ฐ๋ฅธ ๋น์ฉ์ ๊ฐ, ๋ด๋ถ์๋ณธ์ ํตํด ๋ง๋ จ๋ ์๊ธ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ์๋ ๋ถ์ผ๋ก์ ํฌ์, ์ํ์ ์ต์ํํ๋ฉด์ ์ ํ๊ฐ๋ฅํ ์ ์ฑ์ฅ ๋๋ ฅ๋ถ์ผ๋ก ์ฃผ๋ ฅ์ฐ์ ์ ์ ํ ๋ฑ์ ์ ์๋ ค์ง ์ฌ์ค๋ค์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ธฐ๋ฅ์ด ์ํํ ์ํ๋ ์ ์๋ ๋ฐ์๋ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ์ ์ฒด ์ ๋ต์ ๊ธฐํใ์ถ์งใ๊ด๋ฆฌํ๋ ์ปจํธ๋กค ํ์๊ฐ ์กด์ฌํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
์ด๋ ๊ฒ ์ค์ํ ๊ธฐ๋ฅ์ ์ํํด์๋ ๊ธฐ์ ์ง๋จ ์ ๋ต๊ธฐํ์ค์ ํ์ฌ ๋ชจ์ต์ ๊ณผ๊ฑฐ์ ๋นํด ํฌ๊ฒ ์ถ์๋์๋ค. ์ธํ์๊ธฐ ์ดํ ๊ทธ ์ญํ ์ด ๊ณ์ด์ฌ ์ฌ๋ฌด๊ตฌ์กฐ๊ฐ์ ๋ฐ ๋ถ์ค๊ธฐ์ ์กฐ์ ์ ์ด์ ์ ๋ง์ถ๋๋ก ์์ ๋์์ผ๋ฉฐ ๋ช ์นญ๋ ๊ตฌ์กฐ์กฐ์ ๋ณธ๋ถ๋ก ๋ณ๊ฒฝ๋๋ค. ์ฑ์ฅ๊ณผ์ ์ ํต์ฌ๊ธฐ๋ฅ์ด์๋ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ์ ๋จ์ ๊ฒฝ์์ฒด์ ์ ๋ํ ๋นํ์ด ์ ๋ต๊ธฐํ๋ถ์์ ์์ถ์ ๋ถ๋ฌ์๋ค. ์ฆ ๊ณ์ด์ฌ๊ฐ ๋ณต์กํ ์ถ์๊ตฌ์กฐ๋ฅผ ํตํด ์ง๋ฐฐ์ฃผ์ฃผ์ ์๋์ ๋ฐ๋ผ ์์ก์ฃผ์ฃผ์ ์ด์ต์ ํ์ทจํ๋ ์ญํ ์ ์ํํ๋ค๋ ๋ถ์ ์ ์ธ์์ ์ฃผ๊ฒ ๋์๋ค. ๊ณ์ด์ฌ๊ฐ ๋ถ๋ฏธ์ค๋ฌ์ด ๋ด๋ถ๊ฑฐ๋์ ์ด๋ก ์ธํ ์ง๋ฐฐ์ฃผ์ฃผ ์ ์ฃํ์ ๋ฑ์ ์ฌ๊ฑด๋ค์ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ํต์ ๋ฐฉ์์ ๋ํ ๊ตญ๋ฏผ์ ์์ ๋ฐ๊ฐ์ ๊ฐ์ ธ์๊ณ ์ค์ง์ ์ผ๋ก ์ ๋ต๊ธฐํ๋ถ์์ ํด์ฒด์ ๊ฐ๊น์ด ์ํฉ์ผ๋ก๊น์ง ์ด์ด์ก๋ค. ๊ณ์ด์ฌ ๊ฐ ์ฃผ์ฃผ๊ตฌ์ฑ์ด ๋ค๋ฅด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ธฐ์ ์ง๋จ ์ ์ฒด์ฐจ์์ ์ ๋ต์๋ฆฝ์์ ๋ฒ์ด๋ ๊ณ์ด์ฌ ๊ฐ ์ดํด๊ด๊ณ ์กฐ์ ๊ธฐ๊ตฌ ์ ๋์ ๋จธ๋ฌผ๋ฌ์ผ ํ๋ค๋ ์ฃผ์ฅ์ด ์ ๊ธฐ๋์๋ค. ์ฌ์ง์ด ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ๋์ผํ ๋ธ๋๋๋ฅผ ๊ณต์ ํ๋ ํ์ฌ๋ค์ ๋ชจ์์ ๋๋ก ์ถ์ ํด์ํด์ผ ํ๋ค๋ ์ง์ ๋ ๋์๋ค.
๊ทธ๋ ๋ค๋ฉด ๊ณ์ด์ฌ ๊ฐ ์ฃผ์ฃผ๊ตฌ์ฑ์ด ๋ฌ๋ผ ์ฃผ์ฃผ ๊ฐ ์ดํด์์ถฉ์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ์ ๋ต๊ธฐํ๊ธฐ๋ฅ์ ๋ ์ด์ ํ์๊ฐ ์๋ค๊ณ ๋ด์ผํ ๊ฒ์ธ๊ฐ? ์ด์ ๋ํด ๊ณ ๋ คํด ๋ด์ผํ ๋ช ๊ฐ์ง ๋ค๋ฅธ ๊ด์ ๋ค์ด ์๋ค.
์ฒซ์งธ๋ก ์ฃผ์ฃผ๊ฐ์ ์ดํด๊ด๊ณ ์์ถฉ๋ง์ ๊ณ ๋ คํ์ฌ ๋ณ๊ฐ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ณผ ๊ฒฝ์ฐ ๊ฒฝ์๋น๊ตญ์ด ๊ธฐ์ ๊ฒฐํฉ์ฌ์ฌ๋ฅผ ํ ์ด์ ๊ฐ ์๋ค. ๋์ผ์ธ๊ณผ ํน์๊ด๊ณ์ธ๋ค์ ์ง๋ถ์์ ๊ด๊ณ๋ฅผ ํตํด ์ง๋ฐฐ๊ด๊ณ๋ฅผ ํ์ธํ๊ณ ๋จ๋ ํจ๊ณผ(unilateral effect)๋ฅผ ๊ฒํ ํด์ผํ ์ด์ ๊ฐ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ฒฝ์์ ์ฑ ์ ๊ด์ ์์ ์์ง์ ํน์ ์ํ์ ๊ธฐ์ ๊ฒฐํฉ ์ ๋ํ์ ํจ์จ์ฑ์ ๊ณ ๋ คํ์ฌ ๊ฒฝ์์ ํํจ๊ณผ๋ฅผ ํ๋จํ๋ ๊ฒ์ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ด ๊ฐ๋ ์ ๋ต์ ์ ํ๊ณผ ์๋์ง ํจ๊ณผ๋ฅผ ์ธ์ ํ๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๊ฒฝ์๋ฒ์ ์ฃผ์ฃผ ๊ฐ ๊ตฌ์ฑ์ ๋ฌ๋ผ๋ ๊ธฐ์ ๋ค ๊ฐ ๊ฒฐํฉ์ ํตํด ํ๋์ ๊ฒฝ์ ์ฃผ์ฒด(one economic unity)๋ก ํ๋ํ๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ธ์ ํ๊ณ ์๋ค.
๋์งธ๋ก ์ฃผ์ฃผ ๊ตฌ์ฑ์ ์ฐจ์ด๊ฐ ์ ๋ต๊ธฐํ๊ธฐ๋ฅ ๋ถํ์์ฑ์ ์ด์ ๊ฐ ๋๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค. ์ข ์ข ๊ณ์ด์ฌ์ ์ฃผ์ฃผ๊ตฌ์ฑ์ ๋ฌ๋ฆฌํ์ฌ ๊ธฐ์ ๋ด๋ถ์ ๋นํจ์จ์ฑ์ ๊ฐ์์ํค๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ฅผ ์ฐพ์๋ณผ ์ ์๋ค. ๋จ์ ์ธ ์๋ก์ ์์ฅ๋ ๊ณต๊ธฐ์ ์ ๋ค ์ ์๋ค. ์ ๋ถ๊ฐ ์ผ์ ๋น์จ์ ์ง๋ถ์ ๋ณด์ ํ๋ฉด์๋ ์ผ๋ถ๋ฅผ ์์ฅ์ํจ ์ด์ ๋ ์๋ณธ์์ฅ์ผ๋ก๋ถํฐ์ ์๋ ฅ์ ํตํด ๊ณต๊ธฐ์ ์ด ๊ฐ์ง ์ ์๋ ๊ฒฝ์ ๋นํจ์จ์ฑ์ ์ ๊ฑฐํ๋๋ฐ ์๋ค. ์์ฅ๊ณต๊ธฐ์ ๊ฐ ์ฃผ์ฃผ๊ตฌ์ฑ์ด ๋ค๋ฅด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ๋ถ๊ฐ ๋ ์ด์ ์ปจํธ๋กคํ์ ์ญํ ์ ํ์ง ๋ง์์ผ ํ๋ค๊ณ ๋ ์ฃผ์ฅํ๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค. ์ฃผ์ฃผ์ ์ด์ต๋ ๊ณ ๋ คํ์ง๋ง ์ ๋ถ์ ์ผ๊ด๋ ๊ฒฝ์๋ฐฉ์นจ์ ์ ๋ต์ ์ผ๋ก ์๋ฆฝํ๋ ๊ฒ์ด ํ์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
์ ์งธ๋ก ๊ณ์ด์ฌ ๊ฐ ์ดํด๊ด๊ณ๊ฐ ๋ฌ๋ผ ๊ธฐํ์กฐ์ ์ค ๊ธฐ๋ฅ์ด ์ถ์๋๋ฉด ๊ฒฝ์์์ ์ฃผ์ฃผ ๊ฐ ๋๋ฆฌ์ธ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ถ์ํ ์ ์๋ค. ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ๋ด๋ถ ๊ฒฝ์์์์ฅ์ ํ์ฑํ์ฌ ๊ฒฝ์์์ ๋ํ ๊ฒฌ์ ์ ๊ฐ์๋ฅผ ํตํด ๋๋ฆฌ์ธ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด์ํด์์ผ๋ฉฐ, ๊ทธ๋ฌํ ์ญํ ์ํ์ด ๊ธฐํ์กฐ์ ์ค์ ๊ธฐ๋ฅ ์ค ํ๋์๋ค. ์ง๋ฐฐ๊ตฌ์กฐ์ ๋ํด ๋ ผํ ๋ ํ๊ตญ์์๋ ์ฃผ๋ก ์ง๋ฐฐ์ฃผ์ฃผ์ ์์ก์ฃผ์ฃผ ๊ฐ ๋๋ฆฌ์ธ๋ฌธ์ ๋ฅผ ์ง์ ํด์์ง๋ง, ์๋ฏธ์ ๊ฒฝ์ ์์๋ ๊ฒฝ์์-์ฃผ์ฃผ ๊ฐ ๋๋ฆฌ์ธ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ์ง์ ํด์์ผ๋ฉฐ ์ด๋ฒ ๊ธ์ต์๊ธฐ์์ ํฌ๊ฒ ๋ ผ๋์ด ๋์๋ ๋ถ๋ถ์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์ ์ ํ ๋ฐ์ ๊ฐ์ด ์ฃผ์ฃผ ๊ตฌ์ฑ์ด ๋ค๋ฅธ ๊ณ์ด์ฌ๋ผ๊ณ ํ๋๋ผ๋ ์ฅ๊ธฐ์ ์ด์ต์ ๊ด์ ์์ ๊ธฐ์ ์ง๋จ์ ์ ๋ต์ ๊ธฐ๋ฅ์ ํ๋ณต์ํฌ ํ์๊ฐ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ค๋ง ์ฃผ์ฃผ์ ์ดํด๊ด๊ณ๋ฅผ ์ด๋ป๊ฒ ๊ณ ๋ คํ ๊ฒ์ธ์ง์ ๋ํ ๋ ผ์๊ฐ ๋ค๋ฐ๋ผ์ผํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ ๋ต๊ธฐํ์ค์ ๊ฒฐ์ ์ด ๊ณ์ด์ฌ ์ด์ฌํ์ ์ฃผ์ฃผ์ดํ์์ ์ธ์ ๋ฐ๋๋ก ํจ์ผ๋ก์จ ์ฃผ์ฃผ์ด์ต ์นจํด๋ ์ต์ํ์ํฌ ์ ์๋ ๋ฑ์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ชจ์ํ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
์นธ๋๊ต์์ ํ๋ ํธ๊ต์๋ ์ ํฅ๊ณต์ ๊ตญ์ ์ ์ง๊ตญ๊ณผ ๋์ผํ ๊ธฐ์ค์ ์ ์ฉํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ์ด ๋ ์๋ ์์ง๋ง ๊ฒฝ๋ก์์กด์ฑ ๋๋ฌธ์ ์คํ๋ ค ์ฅ์ ์ ์ค์ค๋ก ์ ๊ฑฐํ๋ ์ฐ๋ฅผ ๋ฒํ ์ ์๋ค๊ณ ์ง์ ํ ๋ฐ ์๋ค. ์ง๊ธ ์ธ๊ณ๊ฒฝ์ ๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ธ์ต์๊ธฐ์์ ๋ฒ์ด๋ ์๋ก์ด ๋์ฝ์ ์ค๋นํ๊ณ ์๋ ์๊ธฐ์ด๋ค. ๊ฒฝ์ ์ฌ๊ฑด์ ์ฌํธ์ ๋ง์ถ ๊ฒฝ์์ ๋ต์ ์๋ฆฝํ ์ ์๋๋ก ๊ธฐ์ ์ง๋จ ๋ด ์ ๋ต๊ธฐํ๋ถ์์ ์ญํ ๊ณผ ๊ตฌ์ฑ์ ๋ํ ๋ณธ๊ฒฉ์ ์ธ ๋ ผ์๊ฐ ํ์ํด์ง ์๊ธฐ๋ผ๊ณ ์๊ฐํ๋ค.
๊นํ์ข (ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์ ์ฐ๊ตฌ์์, kim@keri.org)