โ์ค์ฐ์ธต ๋ถ๊ดดโ๊ฐ ์ ์ธ๊ณ์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋์์ง๋ง ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์ข ๋ ์ฌ๊ฐํ๋ค. ๊ธฐํ์ฌ์ ๋ถ์ ํต๊ณ์ฒญ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด 2009๋ ์ค์ฐ์ธต์ ๋น์ค์ ๊ฐ์ฒ๋ถ์๋ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก 66.7%์ธ๋ฐ ์ด๋ 2008๋ ๋ณด๋ค๋ ์ํญ ์ค๋ฅด๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง 6๋ ์ ์ธ 2003๋ (70.1%)์ ๋นํด์๋ 3.4%ํฌ์ธํธ ๊ฐ์ํ๋ค. ๋ ํ๊ตญ๋ ธ๋์ฐ๊ตฌ์ ๋ถ์์ ์ํ๋ฉด ์ธํ์๊ธฐ ์ดํ ์ง๋ 10๋ ๊ฐ OECD๊ตญ๊ฐ ์ค์์ ์๋๋ถํ๋ฑ์งํ๊ฐ ์ ์ผ ๋น ๋ฅด๊ฒ ์ฆ๊ฐํ๋ค. 2007๋ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก ์ ์ฒด ๊ทผ๋ก์ ์ค์์ ๊ฐ์ฅ ์ค๊ฐ์ ์๋ ์ฌ๋์ ์๋์ธ ์ค์์๊ธ ์๋์ 3๋ถ์ 2๊ฐ ์ ๋๋ ์ ์๊ธ ๊ทผ๋ก์์ ๋น์ค์ 25.6%๋ก ๋ฏธ๊ตญ(24.5%)์ ์ ์น๊ณ ๊ฐ์ฅ ๋์ ์์ค์ ๊ธฐ๋กํ๋ค.
์ค์ฐ์ธต์ ๊ฐ์๋ ๊ณ ๋ นํใ๊ธฐ์ ๋ณํ ๋ฐ ์ธ๊ณํ ๋ฑ์ ๊ธฐ์ธํ๋ค. ๊ณ ๋ นํ๋ 1์ธ๊ฐ๊ตฌ๊ฐ ๋๋ฉด์ ์ค์ฐ์ธต์์ ๋น๊ณค์ธต์ผ๋ก ๋ฐ๋๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์ง๋ํด 1์ธ ๊ฐ๊ตฌ๊ฐ ์ ์ฒด ๊ฐ๊ตฌ ์์์ ์ฐจ์งํ๋ ๋น์ค์ด 20.2%๋ก 2000๋ 15.6%์ ๋นํด ํฌ๊ฒ ๋์๋ค. ๊ณ ๋ นํ๋ OECD๊ตญ๊ฐ ์ค์์ ์ ์ผ ๋น ๋ฅด๊ฒ ์งํ๋๊ณ ์๋๋ฐ ๊ทธ ๋น์จ์ด 2015๋ 20.7%, 2030๋ 23.7%๋ก ๋ ์ฌ๋ผ๊ฐ ์ ๋ง์ด๋ค. ๋ ์ธ๊ณํ์ ๋ฐ๋ผ ๊ธฐ์ ๋ณํ๊ฐ ๊ฐ์ํ๋๊ณ ์๋๋ฐ ์ด๊ฒ์ ๊ณ ๊ธ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ๋ํ ์์๋ ๋๋ฆฌ์ง๋ง ๋จ์๊ธฐ๋ฅ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ๋ํ ์์๋ฅผ ์ค์ฌ ์๋๊ฒฉ์ฐจ๊ฐ ์ปค์ง๊ณ ์ค์ฐ์ธต์ด ๊ฐ์ํ๊ฒ ๋ง๋ ๋ค.
์ค์ฐ์ธต๋ฌธ์ ์ ์ ํต์ ์ธ ํด๋ฒ์ ์ ๋ถ์ ์ฌํ๋ณต์ง ์ง์ถ์ ๋๋ฆฌ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์ ๋ถ์ ์ฌํ๋ณต์ง ์ง์ถ์ด OECD ๊ตญ๊ฐ์ ๋นํด ๋ฎ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ต๊ทผ์ ๋ณํ๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ์ด์ผ๊ธฐ๊ฐ ๋ฌ๋ผ์ง๋ค. ์ง๋ 5๋ ๊ฐ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์ฌํ๋ณต์ง ์ง์ถ ์ฆ๊ฐ์จ์ ์ฐํ๊ท 10.8%๋ก OECD ํ๊ท (4.9%)๋ณด๋ค ํจ์ฌ ๋์๋ฐ ์ง๊ธ์ฒ๋ผ ์ ํต์ ์ธ ํด๋ฒ์ ๋ต์ตํ๋ฉด ๋งค์ฐ ๊ฐํ๋ฅด๊ฒ ์ฆ๊ฐํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ธ๋ค.
๊ทธ๋ฌ๋ ์ฌ๊ธฐ์์ ๊ฐ๊ณผํด์๋ ์ ๋ ์ค๋ํ ๋๋ชฉ์ด ์๋ค. ์ ์น๋ ผ๋ฆฌ์ ๋ ๋ฐ๋ ค ์ ๋ถ๊ฐ ์ฌํ๋ณต์ง์ ๋ฌด๋ถ๋ณํ๊ฒ ์ง์ถ์ ๋๋ฆฌ๋ฉด ๋ ํฐ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ฅ์น๋ค๋ ์ ์ด๋ค. ์ค์ ๋ก ๊ฐ๊ตญ ์ ๋ถ๊ฐ ์ฌํ๋ณต์ง ์ง์ถ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ฒฝ๊ธฐ๋ถ์์ ์ํด ๊ตญ์ฑ๋ ํ์ฌ์ฑ ๋ฑ์ผ๋ก ๋ถ์ฑ๊ฐ ๋๋ฉด์ ์ฌ์ ์ ํ์ ์๋ฌ๋ฆฌ๊ณ ์๋๋ฐ ์ต๊ทผ ๊ทธ๋ฆฌ์ค ๋ฑ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ๋ก ์ฌ์ ์ด ์ ํ๋์ด ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ์ ์ฒํด์๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์ฌ์ ๊ฑด์ ์ฑ๋ ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ ๊ฐ ๊ฑด๋ ๋ถ์ฒ๋ผ ์ง์ผ๋ณผ ์ ์๋ค๋ ์ ์ ๋ช ์ฌํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
๊ตญ๊ฐ์ฌ์ ์ ์์กดํ ์ฌํ๋ณต์ง๋ ์ฐ์ ํ์๋์ ๋ชจํ์ด๋ผ๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ฐ์ ํ๊ฐ ์งํ๋๋ฉด์ ์๋๊ฒฉ์ฐจ๊ฐ ์ปค์ง์ ์ ๋ถ๋ ์์ฐ๋ฌผ์์ฅ์์ ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์ ์ฑ ์ ๊ฐํํ๋ฉด์ ๋์์ ์ฌํ๋ณต์ง๋ฅผ ์ํ ์ ๋ถ์ ์ง์ถ์ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํด์ ์ธ๊ธ ๋ฑ์ ๋ ๊ฑฐ๋๋ ๋ฐฉ์์ ์๋์ฌ๋ถ๋ฐฐ ์ ์ฑ ์ ์ถ๊ตฌํ๋ค. ์ด๋ฌํ ํด๋ฒ์ ์์ฐ๋ฌผ ์์ฅ์ด๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ด ๋น๊ต์ ์์ ์ ์ธ ์ง์๋ฅผ ์ ์งํ ๋๊น์ง๋ ์ด๋ ์ ๋ ์๋ํ์ง๋ง ์ธ๊ณํ๊ฐ ๋๋ฉด์ ํ๊ณ์ ๋ด์ฐฉํ๊ณ ์คํ๋ ค ๋ถ์์ฉ์ ํค์ ๋ค. ์ฌํ๋ณต์ง ์ง์ถ์ ํ๋๋ฅผ ์ํ ์ฌ์ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ ์ฉ๋๋ฅผ ์ํํ๊ณ ์ด๊ฒ์ ๋ฏผ๊ฐ ๊ธฐ์ ์ ๊ฒฝ์ ํ๋์ ์ํํ ๋ฐ๋ฉด, ์ค์ ์์ ํํผํ๋ ค๋ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์์์ ์ ํ์์ผ ๊ฒฐ๊ตญ ๋ง์ฑ์ ์ธใ์ ์ฑ์ฅ-๊ณ ์ค์ ใ์ ๋ซ์์ ๋น ์ ธ๋์ค๊ธฐ ์ด๋ ต๊ฒ ๋ง๋ค์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
์ค์ฐ์ธต ๊ฐ์๋ฌธ์ ๊ฐ ๊ณ ๋ นํ์ ์ธ๊ณํ ๋ฑ์ ๊ธฐ์ธํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ทธ ํด๋ฒ์ ์ฐ์ ํ์๋์ ๊ทธ๊ฒ๊ณผ ๋ฌ๋ผ์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ธ๊ณํ๊ฐ ์ง์ ๋๋ฉด์ ๊ธฐ์ ๋ฑ ํ๊ฒฝ๋ณํ์ ๋ํ ์ ์๋ ฅ์ ์ฐจ์ด๊ฐ ์๋๊ฒฉ์ฐจ์ ๊ธ๊ฒฉํ ํ๋๋ก ๋ํ๋๊ณ ์๋๋ฐ ์ด๊ฒ์ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํด์๋ ์๋ก์ด ์ฌํ๋ณต์ง๋ชจํ์ด ํ์ํ๋ค. ๊ทธ ํต์ฌ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ํ๋ ฅ์ ์ ๊ณ ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ธ๊ณํ์๋๊ฐ ๋๋ฉด์ ์๊ธ ๋ฐ ๊ณ ์ฉ์ ๊ฒฐ์ ์๋ฆฌ๊ฐ ๋ฐ๋๊ณ ์์ง๋ง ๊ธฐ๋๊ถ์ด ๋ถ๊ณต์ ํ ์ง์ ์ฅ๋ฒฝ์ผ๋ก ์์ฉํด ์๋๊ฒฉ์ฐจ์ ํ๋๋ฌธ์ ๋ฅผ ๊ตฌ์กฐ์ ์ผ๋ก ๋ง๋ค์๋ค. ์๊ณก๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์๋ฅผ ๋ฐ๋ก์ก๊ธฐ ์ํด์๋ ์๊ธ๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ด ๊ณต์ ํ๊ฒ ๊ฒฐ์ ๋๋๋ก ๋ง๋๋ โ์ ๊ณต๋ฒโ์ด ํ์ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ณต์ ๋ ธ๋์ ํตํด์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ํ๋ ฅ์ ๋์ด๋ ๊ฒ์ ์ ๋ถ๊ฐ ์ ์น์ ์ผ๋ก ์ ์ฌ์ ๋ฒ ํธ๋ ์ฌํ๋ณต์ง์ฒด์ ๊ฐ ์๋๋ผ ๋ด์ฌํ๋ ์ฌํ๊ฒฝ์ ์์คํ ์ ์ํด์ ์๋๋ถ๋ฐฐ์ ํ๋ฆ์ด ์์ฐ์ค๋ฝ๊ฒ ๊ฐ์ ๋๋๋ก ๋ง๋ค์ด ์คํจ์ฑ ๋์ ์ฌํ๋ณต์ง์ฒด์ ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๋ ์๋ฏธ๋ฅผ ๊ฐ๊ณ ์๋ค.
๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ ฅ์ ๊ณ ์ ์ํ ์ฌํ๋ณต์ง ๋ชจํ์ ํ์์ฑ์ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นํด ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๊ฐ ๋ ํฌ๋ค๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๊ฐ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นํด์ ์ค์ฐ์ธต ๊ฐ์๊ฐ ๋นจ๋ผ์ง ์ด์ ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋จ์ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฐ์ ๊ตฌ์กฐ์ ๋ ธ๋์ด๋์ ์ํฅ์ผ๋ก ๋๊ธฐ์ ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๋๋ค์ ๊ตญ๋ฏผ์ด ์ข ์ฌํ๋ ์ค์๊ธฐ์ ๋ถ๋ฌธ์ผ๋ก ๋๋๊ณ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ ๊ท์ง๋ถ๋ฌธ๊ณผ ์ฌ์ฑ์ด ๋ง์ด ์ข ์ฌํ๋ ๋น์ ๊ท์ง๋ถ๋ฌธ์ผ๋ก ๋จ์ ๋์ด ์๋ค. ์ค์๊ธฐ์ ์ ์๊ฐ์ด ๊ฐ์๋ก ์์ธํ๋์ด ๊ทผ๋ก์๋ค์ ๊ณ ์ฉ์ด ๋ถ์ํ๋ฉด์ ๋์์ ๋๊ธฐ์ ์ ๋ํ ์๋์ ์๊ธ์์ค์ด ์ ํ๋๊ณ ์๋ค. ๋ํ ๋น์ ๊ท์ง์ ์ ๊ท์ง์ ๊ณ ์ฉ์์ ์ ๋ท๋ฐ์นจํ๋ ์์ถฉ ์ญํ ์ ํ๋ฉด์๋ ์ ๊ท์ง์ ๋นํด ์๊ธ์ ์ ๊ฒ ๋ฐ๊ณ ์๋ค. ๋๊ตฐ๋ค๋ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ์ผ๋จ ์ค์๊ธฐ์ ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๋น์ ๊ท์ง์์ ์ผํ๋ฉด ๋๊ธฐ์ ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ์ ๊ท์ง๋ถ๋ฌธ์ผ๋ก ์ฎ๊ฒจ๊ฐ๊ธฐ ์ด๋ ต๊ฒ ๋ง๋๋ ๊ตฌ์กฐ์ ์ธ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์ฌํ๋๊ณ ์๋ค.
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๊ฐ ์ด๋ฌํ ๋ถ๊ณต์ ํ ์๊ธ ๋ฐ ๊ณ ์ฉ๊ดํ์ ๊ฐ์ ํ๋ค๋ฉด ์ฐ๋ฆฌ์ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ๋ฌธํ์ ์ธ ํน์์ฑ์ ๋น์ถ์ด ๋ณผ ๋ ๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ ฅ์ ๊ณ ์ ์ํ ์ฌํ๋ณต์ง๋ชจํ์ด ์ฑ๊ณตํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค. ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นํด์ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ๊ตญ๋ฏผ๋ค์ ๊ต์ก์ด์ด ๋์ ์ ๋ถ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ฐ์ธ๊น์ง ํฉ์น๋ฉด ๊ต์ก์ ๋ํ ํฌ์๊ฐ ์ ์ธ๊ณ์์ ๊ฐ์ฅ ๋ง์ ๋๋ผ๋ค. ์ด๋ฌํ ํน์ง์ ๊ธฐ์ ๋ฑ ํ๊ฒฝ๋ณํ ๋ฑ์ ๋ํ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์ ์๋ ฅ์ ๋์ผ ์ ์๋ ์ ์ฌ๋ ฅ์ด ํฐ ๊ตญ๊ฐ๋ผ๋ ๊ฒ์ ์๋ฏธํ๋ค. ๋ํ ์ฅ์๊ฐ ๋ ธ๋์ด ๊ดํํ๋์ด ์๋๋ฐ ์ด๊ฒ์ ๊ฐ์ ํด์ผ ํ ๊ณผ์ ๊ฐ ๋ถ๋ช ํ์ง๋ง ๋ฌ๋ฆฌ ๋ณด๋ฉด ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ๋ณํ์ ์ญ๋์ ์ด๋ฉฐ ์ ์ด๊ธฐ ์ํ ์์ง๋ ๊ฐํ ๊ตญ๊ฐ๋ก ํด์ํ ์ ์๋ค.
๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ๋ ธ์ฌ๊ด๊ณ์์ ๊ณต์ ์ง์๋ฅผ ํ๋ฆฝํ๊ธฐ ์ํ ๋ฐฉ์์ ๊ณต์ ๋ ธ๋์ ์ฑ ์ด๋ผ๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ ๋ถ๋ ๊ณต์ ๋ ธ๋์ ์ฑ ์ ํตํด์ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ์ผํ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ๊ณต์ ํ๊ฒ ๊ฐ์ง๊ณ , ๋ ธ๋๋ ฅ ์ ๊ณต์ ๋ํ ๋ณด์๋ ๊ณต์ ํ๊ฒ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ๋ ธ์ฌ๊ด๊ณ์ ํ๊ฒฝ์ ๋ง๋๋๋ฐ ์ด๋ ฅ์ ๊ธฐ์ธ์ฌ์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ณต์ ์ฑ์ ๋ํ ๊ตญ๋ฏผ์ ๊ณต๊ฐ๋๋ฅผ ๋ชจ์์ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ๋ ธ์ฌ๊ด๊ณ์์ ์กด์ฌํ๋ ๊ฒฝ์์ด ๊ณต์ ํ๊ฒ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก ์ด๊ณ ๊ณ ์ฉ๊ณผ ๋ณต์ง ๋ฌธ์ ๋ฑ์ ๋ํ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ณดํธ์ ์ ๋ถ์ ์ง์๋ ๊ณต์ ํ๊ฒ ์ ๊ณต๋์ด ์ฌํ๊ฒฝ์ ์ ์ฝ์๊ฐ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ์ง ์๋๋ก ์ ๋ถ๋ ๊ฐ๋ ฅํ ๋ฆฌ๋์ญ์ ๋ฐํํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ ๊ฒ ํ๋ค๋ฉด ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์ค์ฐ์ธต ๊ฐ์๋ ๋ฌผ๋ก ๊ตญ๊ฐ์ ์ฌ์ ์ ํ ๋ฌธ์ ๊น์ง ๋์์ ํด๊ฒฐํ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
๊นํ๊ธฐ (๋จ๊ตญ๋ํ๊ต ๊ฒฝ์ ํ๊ณผ ๊ต์, withkim21@naver.com)