![](https://static.wixstatic.com/media/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg/v1/fill/w_147,h_83,al_c,q_80,usm_0.66_1.00_0.01,blur_2,enc_auto/383eb8_4302d2c169334f378524970eb565ca80~mv2.jpg)
์ฒ์ํจ์ ๋ถํ์ ๊ธฐ์ต์ ์ธ ์ด๋ขฐ ๊ณต๊ฒฉ์ ์ํด ์นจ๋ชฐ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ์ต์ข ๊ฒฐ๋ก ์ด ๋ฌ๋ค. ๋ ๋๊ฐ๋ ์ฑ ์ฒ์ฐธํ ๋ชฐ๊ณจ๋ก ์ธ์๋ ์ฒ์ํจ ์ ์ฒด์ ๊ฝ์ฒ๋ผ ์ ๋ฒ๋ฆฐ 46์ธ์ ํด๊ตฐ ์ ์ฌ์๋ค์ ์ฐ๋ฆฌ์ ๊ฐ์ด์ ์ํ๊ฒ ํ์๋ค. ํ์ง๋ง ์ฐ๋ฆฌ๋ฅผ ๋์ฑ ์ฌํ๊ฒ ํ ๊ฒ์ ์ฒ์ํจ์ ์นจ๋ชฐ ์์ธ์ ๋๋ฌ์ผ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ๋ถ์ด์ด์๋ค. ํ์ชฝ์ ๋ค๋ฅธ ํ์ชฝ์ด ์๋ฌด๋ฆฌ ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ฆ๊ฑฐ๋ค์ ์ ์ํด๋ ์ธ์ ํ๋ ค ๋ค์ง ์์๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์์ ์ด ์ํ ์ง์์ ์จ์ด ๊ฐ๋ช ์ ์ธํฐ๋ท ๋ฆฌํ๋ก ์๋ฅ๊ฑฐ๋ ธ๋ค. ๋ถํ์ด ์๋ ๊ฑฐ๋ผ๊ณ . ๊ทธ ๋์ ๋ถํ์ ๋๋ฐ์ ์์์ผ๋ ํ๋ณ์ ์ฑ ์ ์ (ๅ)ํ๋ค๋ ๊ทธ๋ค์ ์ง๊ณ ์ง์(่ณ้ซ่ณ้ )์ ๋ช ์ ๊ฐ ์ ๊ธฐ๋ฃจ์์ด ๋ฐํ์ง๋ ๊ฒ์ ๋๋ ค์ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ ๋ถ์ด์ ์ค์๋ฟ๋ง ์๋๋ผ ์จ๊ฒจ์ ธ ์์๋ ๋ง์ ์ง์ค๋ค์ ๋ฐํ๋๋ค. ์ด๋ฒ ๋ฐํ๋ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ๊ทธ ๋์ ์ํ ์ง์ค๋ค์ ํจ๊ป ๋๋ฌ๋ธ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด์ ๋ ๊ทธ ์ง์ค๋ค์ ๊ณฑ์น์ด ๋ณด๊ณ โ์์ผ๋กโ๋ฅผ ๋๋นํ ์์ ์ด๋ค. ๋ฐํ์ง ์ง์ค๋ค์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค.
์ฒซ์งธ, ์ฒ์ํจ์ ์นจ๋ชฐ์ ๋๊ฐ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ์ ์ง์ ํ ์น๊ตฌ์ด๊ณ ๋๊ฐ ์ ์ธ์ง๋ฅผ ๋ถ๋ช ํ ๋ฐํ ์ฃผ์๋ค. ๋ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ์ด ์ด๋ ค์ธ ๋ ๋๊ฐ ๋์์ฃผ์๊ณ ๋๊ฐ ๋ฐฉ๊ด์์๊ณ ๋๊ฐ ๋ฐฉํด์์๋์ง๋ฅผ ์๋ ค์ฃผ์๋ค. ๋ถํ์ ๋์กฑ์ด์ง๋ง ๋์์ ์ ์ด์๋ค. ๊ฒฐ๊ตญ ํ๋ณ์ ์ฑ 10๋ ๋์ ๋ถํ์ ์ ํ ๋ณํ์ง ์์์์ด ๋ฐํ์ก๋ค. ์ฌ์ค ํ๋ณ์ ์ฑ ์ ๋ถํ์ด ๋ํ์ ํ๋ ฅ์ ์๋์ด์ง ์ ์ด ์๋์ ์ง์ํ๊ฒ ๊ตญ๋ฏผ๋ค์ ์ธ๋์์ผ ์๋ค. ์ ์ด ์๋์๊ธฐ์ ๋ถํ์ด ์ํ ๋๋ง ๋ง๋๋ โ๋ํโ๋ผ ์๊ฐํ์ผ๋ฉฐ, ๋ฌด์กฐ๊ฑด ํผ์ฃผ๋ฉด์๋ โํ๋ ฅโ์ด๋ผ๊ณ ๊ฐ์ฃผํ์๋ค. ๋ถํ์ด โ์กฐ์ ์ ํ๋๋คโ๋ผ๋ฉฐ โ๋ฏผ์กฑ๊ณต์กฐโ๋ฅผ ๋ด์ธ์ ์ ๋, โ๊ทธ๋ ์ฐ๋ฆฌ ๋ฏผ์กฑ์ ํ๋์งโ๋ผ๊ณ ์ฐฉ๊ฐํ๋ค. ํ์ง๋ง ๋ฏผ์กฑ๋ผ๋ฆฌ ๊ทธ๋ด ์๋ ์์๋ค. ํ๋ฏผ์กฑ๋ผ๋ฆฌ ๋ฐค์ ๋ชฐ๋ ์นจํฌํ์ฌ ์ด๋ขฐ๋ฅผ ์๊ณ ๋ฌ์๋๋ฉฐ 46๋ช ์ ์ ์ ์ํผ์ ํ์ ๋ ์์ด ์์ฅ์ํค๊ณ ๋ ํ ๋ฌ์ ์๋ฌด ์ผ๋ ์์๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ ์นจ๋ฌตํ ์๋ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ค๊ฐ ์์ ์ ๋ฒ์ฃ๊ฐ ๋๋ฌ๋์ โ์ฆ๊ฑฐโ๋ฅผ ๊ฒ์ดํ๊ฒ ๋ค๊ณ ๊ฒ์ด๋จ์ ๋ณด๋ด๊ฒ ๋ค๋ ๊ทธ ์ฒ ๋ฉดํผํ ํ๋๋ ๋ถํ ๊น์ ์ผ ์ง๋จ์ ๋ด์ฌํ ๋ป๋ปํจ์ ๊ทน์น์ด๋ค. ์ ์ฐ๋ฆฌ ๊ตฐ๋๊ฐ ๊น์ ์ผ ์ง๋จ์ ๊ฒ์ด์ ๋ฐ์์ผ ํ๋?
๋์งธ, ํ๊ตญ์ ๋ํ ์ค๊ตญ์ธ๊ต์ ๋ณธ์ง์ ์๋ ค์ฃผ์๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์์ผ๋ก ๋๊ตฌ์ ํจ๊ป ํด์ผ ํ๋์ง ๋ถ๋ช ํ ๊ฐ๋ฅด์ณ์ฃผ์๋ค. ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ด ๋์ ๋ฏธ๊ตญ์ ๋ํ๋ฏผ๊ตญ์ ์๋กํด ์ฃผ์๊ณ , ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญํ๋ณด๋ค๋ ๋จผ์ ๋ฏธ ์์์ํ๋ ํใ๋ฏธ ๋๋งน์ ์ค์์ฑ์ ๊ฐ์กฐํ๊ณ ์ ์ ์์ ๋ณด์ฅ์ด์ฌํ์ ๋๋ถ์ ์ฌ ์ค์๋ฅผ ์ด๊ตฌํ๋ ๋ด์ฉ์ ๊ฒฐ์์์ ๋ง์ฅ์ผ์น๋ก ์ฑํํ์๋ค. ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญํ์ ๋ฌ๋ฆฌ ๋ฏธ ์์์ํ๋ ๋ง์ฅ์ผ์น์๋ค. ๋ ์ค๋ฐ๋ง ํ์ ๋ถ๋ ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ ํ์๋์์ผ๋ก ๋ค์์ (multilateral), ์์์ (bilateral), ์ผ๋ฐฉ์ (unilateral) ์ ์ฌ๋ฅผ ๋ณํํ๋ ์ ๋ฐฉ์ ๋๋ถ ์ ์ฌ์ ๋์ค ๊ฒ์ ํ๊ตญ ์ ๋ถ์ ์ ์ํ๋ค. ์ ์ ์๋ณด๋ฆฌ ์ฐจ์ ๋์์ด ์ค๊ตญ์ ๋นํ์กฐ๋ก ์ฌ์์น ์์ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋๋นํ์ฌ ๋ฏธ๊ตญ โ๋ ์์ ์ผ๋ก๋ผ๋โ ์ ์ฌํ๊ฒ ๋ค๋ ๋ฉ์์ง์๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ ์์ ์ ๋๋งน๊ตญ์ด ์นจ๋ต๋นํ ๊ฒ์ผ๋ก ํ๋ํด ์๋ค. ๋ฏฟ์์งํ ๋๋งน์์ด ๋ฐํ์ก๋ค.
์ค๊ตญ์ ์ด๋ค๊ฐ? ์ค๊ตญ์ ์ด๋ฏธ 1950๋ 6ใ25 ์ ์์ ์ฐธ์ ํ์ฌ ํผ๋ก ๋ถํ์ ๊ถ์ ๋ณดํธํด ์ฃผ์๊ณ ๊ตญ๊ตฐ์ ์ํ ํ๋ฐ๋ ํต์ผ์ ์ ์งํ์๋ค. ํ์ง๋ง ๊ทธ ๋์์ โ์ ๋ฉด์ ํ๋ ฅ ๋๋ฐ์ ๊ด๊ณโ์์ 2008๋ 5์ โ์ ๋ต์ ํ๋ ฅ ๋๋ฐ์ ๊ด๊ณโ๋ก ๊ฒฉ์ํ๋ค๋ ๋ฌธ๊ตฌ์ ์ ํ์ ์ด๋ช ๋ฐ ์ ๋ถ์ ๊ตญ๋ด์ ์ผ๋ถ ์น์คํ๋ค์ ํ๊ตญ๊ณผ ์ค๊ตญ์ด ๋ง์น ๋๋งน๊ตญ ๊ด๊ณ๋ผ๋ ๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ ๋ ๋ค์๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ค๋ธ์ ๊ฒฝ๊ณํ๋ฉฐ ๋ณต๊ฑฐ์ผ ์จ๋ ใํ๋ฐ๋์ ๋๋ฆฌ์ด ์ค๊ตญ์ ๊ทธ๋ฆผ์ใ(2009)์์ โํ๊ตญ๊ณผ ์ค๊ตญ ์ฌ์ด์ ์ธ๊ต๊ฐ ์ค๊ตญ์ด ์ธ์ด ์ธ๊ต์ ํ์ ๋ฐ๋ผ ์งํ๋์ด ์์โ์ ๋ ์นด๋กญ๊ฒ ์ง์ ํ๊ณ ์๋ค. ๋ ์ด๋ฏธ ๋ถํ์ ๋ํ ์ค๊ตญ์ ์ํฅ๋ ฅ์ ๊ฑฐ์ ์ ๋์ ์ด ๋์ด ๋ถํ์ด ์ค์ง์ ์ผ๋ก ์ค๊ตญ์ ์๊ตญ์ด ๋์์ผ๋ฉฐ, ํ๊ตญ๋ ์ค๊ตญ์ ์์ฅ ์์ ๋ค์ด๊ฐ โ์์์ ๊ธฐ๋โ ํ๋ฐ๋์ ํ๋๋ํ(Finnlandiserung)๋ฅผ ์ฐ๋ คํ์๋ค. ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ผ๋ก ์ค๊ตญ์ ์ฐ๋ฆฌ์๊ฒ ์ด๋ค ์กด์ฌ์ธ์ง ๋ฐํ์ก๋ค.
์ ์งธ, ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ์์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ๊ธฐ์ด์ธ ํฉ๋ฆฌ์ ํ ๋ก ์ ํ๊ณ๋ฅผ ๋ฐํ์ฃผ์๋ค. ์ฌ์ค ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ๋ด์ฌํ๋ ํฉ๋ฆฌ์ ํ ๋ก ์ ํ๊ณ๋ ์ด๋ฏธ 2008๋ 5์ ๊ด์ฐ๋ณ ํ๋์์ ๋ํ๋ ๋ฐ ์๋ค. ๋ ์๋ 5์ ๋ ธ๋ฌดํ ๋ํต๋ น์ ์์ด์์๋ ๋ํ๋ฌ์๋ค. ๊ด์ฐ๋ณ ํ๋ ๋ ์ง๋ณด๋ผ๊ณ ์ง์นญํ๋ ํ์ใ์ด๋๊ฐใ์ผ๋น ์ ์น์ธ๋คใ์ผ๋ถ ์ธ๋ก ๋ค์ ๋ฏธ๊ตญ ์๊ณ ๊ธฐ๊ฐ ์ฐ๋ฆฌ๋ฅผ ์ฃฝ์์ ์ด๋ฅด๊ฒ ํ ๊ฒ์ด๋ผ๊ณ ์ฃผ์ฅํ์๋ค. ์๋ ๋ ธ๋ฌดํ ๋ํต๋ น ์์ด ๋์๋ ๊ฒ์ฐฐ์ ๊ฐ์์์ฌ๊ฐ ์์ด์ ์์ธ์ด๊ณ ์์ด์ ๊ณง ์๊ต์ ํด๋นํ๋ค๊ณ ๊ฐ๋ณํ๋ค. ๊ทธ๋ค์๊ฒ ์ฒ์ํจ์ ์นจ๋ชฐ ์ง์ค๊ฒ์์ ๋ฏธ๊ตญ์ด ํ ๊ฒ ์๋๋ฉด ํด๊ตฐ์ ์์๊ทน์ด์๋ค. ๋ชจ๋ ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ ์ ๋ฐ์ด ๋ ธํํด์๋ ์๋๊ณ ์์ด์ ๊ฑธ๋ฆฐ ๊ฒ๋ ์๋๋ฉฐ ๋ฏธ๊ตญ ์ ์ํจ๊ณผ ๋ถ๋ช์น ๊ฒ๋ ์๋๊ณ , ํจ์ ์ ์ค์ ํญ์ฝ์ด ํญ๋ฐํด์๋ ์๋์ ์ฆ๋ช ํด๋ ๋ฏฟ๊ณ ์ถ์ง ์์ ๋ฟ์ด๋ค. ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์๋ ํ ๋ก ์ด ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ๋ค๊ณ ๊ฐ์กฐํ๋ฉฐ ๋ฏผ์ฃผํ ํฌ์์ ๋ณธ์ ์ผ๋ก ์ผ์๋ ์ผ๋น ์ธ์ฌ๋ค์กฐ์ฐจ๋ ๊ตญ์ ์ ํฉ๋์กฐ์ฌ๋จ์ด ๋ฐ๊ฒฌํ ์ฆ๊ฑฐ๋ ๋ถ์ ํ๊ณ , ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์ฌ์ค์กฐ์ฐจ๋ ๋์ธ์ํ ์ธํฐ๋ท์ โ์ ๋นํต์ โ์ด๋ โ์นด๋๋ผ ํต์ โ์ ์ ๊ทน ์ ๋ขฐํ๋ฉฐ ์กฐ์์ค์ ์์ฉํ๋ค. ๊ทธ๋ค์ ์์ ๊ณผ ์๋ ์ฃผ์ฅ์ ํฉ๋ฆฌ์ ๊ทผ๊ฑฐ๋ฅผ ๋น๊ตํด์ ๊ฒฐ๋ก ์ ๋ด๋ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์๊ฐ ์๋๋ผ ์์ ์ด ์ํ ์ง์์ ์ฃผ์ฅ์ด๋ผ๋ฉด ๋ฌด์กฐ๊ฑด ์ ๋ขฐํ๋ ์ธ๋๋ฐ์ด์๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ฌ์ค ์ ์ํ๋ด์ ๋๊ฐ๋ก ๋ฌ๋ฌ์ ๋ฌผ์๋ฅผ ์ค ๊น์ ์ผ ์ ๊ถ์ ์๋ชป ๊ธธ๋ค์ด๊ณ ํต๊ฐ๋ฐ์ ์งํํจ์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ๊ฐ์ฑ๊ณต๋จ์ ์ง์ด์ค์ผ๋ก์จ ๋จํ ์ ๋ถ๋ฅผ ๊น์ ์ผ ์ ๊ถ์ ์ฐ์ต๊ฒ ๋ณด์ธ ๊น๋์ค ์ ๊ถ๊ณผ ๋ ธ๋ฌดํ ์ ๊ถ์ ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ ์์ธ์ผ๋ก๋ถํฐ ์์ ๋กญ์ง ๋ชปํ๋ค. ๋ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ์์นญ ์ง๋ณด์ธ์ฌ๋ค์ด ๊ฐ์ง ๊น์ ์ผ ์ ๊ถ์ ๋ํ ์ง์ฌ๋, ๋ณด์ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ๋ถ๋ ธ, ๋ญ๋ง์ ์ธ ์ค๊ตญ๊ด, ์๊ณก๋ ์ฃผ์ฅ์์ ๋งค๋ชฐ ๋ชจ๋ ์ง๊ฐ์ ์ผ๋ก ๊น๋์ค ์ ๊ถ๊ณผ ๋ ธ๋ฌดํ ์ ๊ถ์ ์ฐ๋ฌผ์์ด ๋๋ฌ๋ฌ๋ค. ์์ธ๋ฌ ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด ์ ๊น์ง ๋จ๋ถ ์ ์ํ๋ด ๊ฐ์ต๋ฅผ ๊ธฐ๋ํ๋ ์ด๋ช ๋ฐ ์ ๋ถ๋ ์ ๋งคํ ์ด๊ธฐ ๋์์ ์ฑ ์์ด ์๋ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ ์ด๋ ๊ฒ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ๋ฟ๋ฆฌ ๋ด๋ฆฐ โํ๋ณ์ ์ฑ โ์ด๋ผ๋ ์๋ชป๋ ์ ์ฑ ์ ๋ฐ๋ก์ก๋ ๋ ธ๋ ฅ์ด ์์ผ๋ก๋ ์ง์๋์ด์ผ ํจ์ ์ผ๊นจ์ ์ฃผ์๋ค. ์ฒ์ํจ ์ฌ๊ฑด์ผ๋ก ์์งํ 46์ธ์ ์ฉ์ฌ๋ค์ ์ค๋ ๊ธฐ์ตํด์ผ ํ๋ ์ด์ ๋ ์ฌ๊ธฐ์ ์๋ค.
๊น์ธ์ (ํ๋ฆผ๋ํ๊ต ์ ์นํ์ ํ๊ณผ, iykim@hallym.ac.kr)