์๋ ํํด๋ ๋ฏธ๊ตญ๋ฐ(็ผ) ๊ธ์ต์๊ธฐ์ ์ฌํ๋ก ์ฐ๋ฆฌ ๋ชจ๋๊ฐ ํ๋ ์๊ฐ์ ๋ณด๋์ต๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด์ ํ๊ตญ์ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ๋ณด๋ค ์๋์ ์ผ๋ก ๋น ๋ฅธ ํ๋ณต ๊ตญ๋ฉด์ ์ ์ด๋ค์ด ์ด๋ ค์ด ๊ฐ์ด๋ฐ์๋ ํฌ๋ง์ฐฌ ๊ฒฝ์ธ(ๅบๅฏ )๋ ์ํด๋ฅผ ๋ง์ดํ๊ฒ ๋์์ต๋๋ค. ์๋ ๋ง์ ๋ ์๋ ์๋์๋ฏธ๋ฆฌํธ์ ์์๋ ฅ๋ฐ์ ์ ๊ฑด์ค ์์ฃผ์ ๋ญ๋ณด๋ก 2010๋ ์ํด๋ฅผ ๋์ฑ ํฌ๋ง์ฐจ๊ฒ ์ถ๋ฐํ ์ ์๊ฒ ๋์์ต๋๋ค.
ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์์ ์์ ์ ์์ฅ์ ์ ๋ดํ๋ ์ฌ๋ฌ๋ถ๋ค์ ์ฑ์๊ณผ ๊ฒฉ๋ ค์ ํ์ ์ด ๋์ฑ ๋ฐ์ ๋๊ณ ์ ๋ขฐํ ์ ์๋ ๋๋์ง๋จ์ผ๋ก ํ์ด๋๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด ์์ต๋๋ค. ์๋ ์๋ ๊ทธ ๋์์ ์ฐ๊ตฌ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ฐํ์ผ๋ก ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ๊ฐ ๋น๋ฉดํ ์ด์๋ค์ ๋ํด ๋์ํจ์ ๋ฌผ๋ก , ์๊ธ์ ๊ธ์ต์๊ธฐ๋ฅผ ๊ณ๊ธฐ๋ก ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ํ์ฐ๋๊ณ ์๋ ๋ฐ(ๅ)์์ ์ฃผ์์ ๋ฐ(ๅ)์์ฅ ์ ์๋ฅผ ์ฐจ๋จํ๊ธฐ ์ํด ๊ธ์ต์๊ธฐ์ ๊ทผ๋ณธ ์์ธ์ ์ง๋จํ๊ณ ๊ทธ์ ๋ฐ๋ฅธ ํด๊ฒฐ์ฑ ์ ๊ฐ๊ตฌํ๋ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ํํ์ต๋๋ค. ๋ํ ๋ฏผ์ฃผํ ์ดํ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ์ ์ํฌ๋ ์ค๊ฑด์ด ๋์ด ์จ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ์ฐํ๋ฅผ ์ํด ์ฐ๊ตฌ ์ญ๋์ ๋์ํ์ต๋๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ค๊ตญ์ ๋ถ์์ ๋ฐ๋ฅธ ์ฐ๋ฆฌ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋์๋ฐฉ์์ ์ธ์ฐ๋ ๋ฐ ํ์์ ์ธ ์ฐ๊ตฌ, ํนํ ์ค๊ตญ์ด ๊ณต์ ๊ฑฐ๋๋ฒ ์ํ๋ น์ ๋์ ํจ์ ๋ฐ๋ผ ํฅํ ์์๋๋ ํใ์ค ๊ฐ ๋ถ์์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋์ํ ์ ์๋ ๊ธฐ์ด์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ถ์ ํ์ต๋๋ค.
์ฌํด๋ ์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ๋ฅผ ์ง์์ ์ผ๋ก ์ํํ๊ณ ๋์๊ฐ ์ฑ์ฅ์ ์ฌ๋ ฅ ํ์ถฉ, ์ ์งํ๋ฅผ ์ํ ๊ณผ์ , ๊พธ์คํ ํ์์ธ ์์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ์ ์์ ๊ธฐ์ ์ฃผ์ ์ฐฝ๋ฌ์ ์ํ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ง์์ ์ผ๋ก ์ํํ ๊ฒ์ ๋๋ค. ๊ตฌ์ฒด์ ์ผ๋ก ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๊ณํ์ ์คํํ ๊ฒ์ ๋๋ค.
์ฒซ์งธ, ํ์ฌ๋ก์๋ ๊ฐ์ฅ ํ์ค์ ์ธ ์ฑ์ฅ์ ์ฌ๋ ฅ ํ์ถฉ ๋ฐฉ์์ด๋ผ๊ณ ํ๋จ๋๋ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ ๊ณ ๋ฐฉ์์ ๋ํ ํฐ ํ์ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ๋ง๋ฌด๋ฆฌํ๊ฒ ์ต๋๋ค. 2008๋ ํ์ฌ ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ฅ๊ธฐ๊ตฌ(OECD) 30๊ฐ ํ์๊ตญ์ ํ๊ท ๊ณ ์ฉ๋ฅ (15~64์ธ ๋ ธ๋๊ฐ๋ฅ์ธ๊ตฌ ๋๋น ์ทจ์ ์ ๋น์ค)์ 66.5%์ธ๋ฐ ๋ฐํ์ฌ ํ๊ตญ์ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ 63.8%์ ๋๋ค. ์ผ๋ณธ์ ๋น๋กฏํ G7 ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ 70%๋ฅผ ์ํํ๊ณ ์์ต๋๋ค. ๋ํ G7 ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ์ฌ์ฑ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ด 60%๋ฅผ ์ํํ๋ ๋ฐ ๋ฐํ์ฌ ์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์ฌ์ฑ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ 53.2%์ ๋๋ค. OECD ํ๊ท ์ธ 57.5%๋ฅผ ํํํ๋ ์์น์ ๋๋ค. ์๋ ์ ์ฌ์ธต์ ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ๋ ธ๋ ๊ด๋ จ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฏธ์งํ ๋ถ๋ถ์ ๋ํ ์ฌํด์ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ๋ํ์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ ์ฐํ๊ฒ ํ์ฌ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ ๋์ด๋ ๋ฐ ์ค์ฉ์ ์ธ ๊ธธ์ก์ด๊ฐ ๋ ์ ์๋ ๊ฐ๋จ๋ช ๋ฃํ ์ ์ฑ ์๋ฃ์ง์ ๋ด๋๊ณ ์ ํฉ๋๋ค.
๋์งธ, ์ ๋ถ๊ฐ 2010๋ ์ ํ๊ตญ ์ฌํ์ ์ ์งํ ์๋ ์ผ๋ก ์๋ฆฌ๋งค๊นํ๋ ค๋ ์ ์ฑ ์์ง์ ๊ณต๊ฐํ๊ณ , ๊ทธ ๋์์ ์ฐ๊ตฌ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ฐํ์ผ๋ก ์ ์งํ๋ฅผ ์ํ ๊ฐ๊ฒฐํ๊ณ ๋ช ๋ฃํ ์ ์ฑ ์๋ฃ์ง์ ๋ฐ๊ฐํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค. ์ ์งํ๋ 1960๋ ๋ ์ดํ ์ฐ๋ฆฌ ์ฌํ๊ฐ ์ถ๊ตฌํ๋ ์์ ์ฑ์ฅ์ ๋ฐํ์ผ๋ก ์ด์ ๋ณธ๊ฒฉ์ ์ผ๋ก ์ง์ ์ฑ์ฅ์ ์ถ๊ตฌํ๋ ๊ธธ๋ก ์ ์ด๋๋ ๊ฒ์ผ๋ก์ ์ฌ๋๋ค์ด ์ธ๋ป ๋์ ์ ๋์ง ์๋ ๋๋ใ์ค๋ฆฌใ์ ๋ขฐใ๋ช ์ ๋ฑ์ ๊ฐ์น๋ฅผ ํ๊ฒฐ ๋ ๋๊ฒ ์ธ์ํ์ฌ ํ์ ์๋ ์ฌํ๋ก ๋์ฝํ๋ ๊ฒ์ ์๋ฏธํฉ๋๋ค. ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์์ด ๊ทธ ์ฒ ํ์ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค.
์ ์งธ, ์์ง๋ ํ๊ตญ์ ๋น๋กฏํ ์ธ๊ณ ๊ฐ๊ตญ์๋ ์๋ณธ์ฃผ์์ ์์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์ํํ๋ ์์๋ค์ด ์ฐ์ฌํด ์์ต๋๋ค. ์ด์ ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ์ ์๋ ์๋ฆฌ์ ์์ ๋ก์ด ๊ธฐ์ ํ๋์ ๋ณด์ฅ์ด์ผ๋ง๋ก ์ฐ๋ฆฌ๋ ๋ฌผ๋ก , ์ฐ๋ฆฌ ์์๋ค์ ์ถ์ ํ์๋กญ๊ฒ ํ ์ ์๋ ์ ์ผํ ๋ฐฉํธ์ด๋ผ๋ ์ ์ ๋ ผ๋ฆฌ์ ์ผ๋ก ์ค๋ํ๋ ์์ ์ ๋ฐฐ์ ์ ๋ ธ๋ ฅ์ ๊ธฐ์ธ์ผ ๊ฒ์ ๋๋ค. ์ด๋ ๊ณง ์์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ์ ์ํํ ์๋์ ์ํ ๊ฐ์ข ์์ ํ๋์ ๋๋ฌ์ผ ๊ท์ ์ํ ๋ฐ ์ฒ ํ, ์กฐ์ธ, ์ง์ฃผํ์ฌ ๋ฑ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ ๋ ๊ฐ์ ์ ์๋ฏธํฉ๋๋ค.
๋ท์งธ, ์ค๊ตญ์ ๋ถ์์ ์ฐ๋ฆฌ์๊ฒ ํํธ์ผ๋ก๋ ์ํ์ด์ง๋ง ๋ค๋ฅธ ํํธ์ผ๋ก๋ ๊ธฐํ์ ๋๋ค. ์ต๊ทผ์ ๊ธ์ต์๊ธฐ๋ฅผ ๊ณ๊ธฐ๋ก ๋ฏธ๊ตญ์ ์์์ด ๊ณง๋ฐ๋ก ์ถ๋ฝํ ๊ฒ์ผ๋ก ์์๋์ง๋ ์์ง๋ง ์ธ๊ณ๊ฒฝ์ ๊ฐ ์ฌํธ์ ๊ธธ๋ก ๋ค์ด์ค ๊ฒ์ ๋ถ๋ช ํด ๋ณด์ ๋๋ค. ์ฆ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ ์ค๊ตญ์ด๋ผ๋ ์๊ทน ์ฒด์ ๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ ๋ ๋ฌผ๋ก ๊ตฐ์ฌ์ ์ธก๋ฉด์์ ์ฌํธ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง ๊ฒ์ผ๋ก ์์๋ฉ๋๋ค. ์ง๊ธ์ ์ด๋ฐ ํ๋ฐ๊ตฌ๋์์ ํ๊ตญ์ด ์์กดํ๊ณ ๋ฒ์ํ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ ์ด์ฉ์ ๊ฐ๋ ํ์ฑ์ ์ฃผ๋ ฅํ ๋๋ผ๊ณ ํ๋จ๋ฉ๋๋ค. ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์์ด ๊ทธ๋ฌํ ๊ฐ๋ ํ์ฑ ์์ ์ ์ผ์กฐํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค. ์์ธ๋ฌ ๋๋ ์ด ์ถ๋ฝํ๋ ๋ถํ ๋ํ ์ฐ๋ฆฌ๊ฐ ๋น๋ฉดํ ์๊ธํ ๋ฌธ์ ๋ก์ ์์ ์๋๋ฆฌ์ค๋ณ๋ก ๋์์ฑ ์ ๋ง๋ จํ๋ ๊ฒ์ด ์ค์ํ ๊ฒ์ ๋๋ค.
๋ค์ฏ์งธ, ๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๊ณผ์ ๋ก์๋ ์ด๋ฅธ๋ฐ ๋ดํฉ์ด๋ผ๊ณ ์ง์นญ๋๋ ๊ฒฝ์ ํ์์ ๋ํ ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ๊ฒํ ์์ ์ ํ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค. ๋ดํฉ์ ๋ํ ์๊ฐ์ ๊ฒฝ์ ํํ ๊ฐ์ ๊ทน๋ช ํ ๋๋ฆฝ์ ๋ณด์ด๊ณ ์์ต๋๋ค. ํน์ ์๊ฐ์ ๊ณ ์งํ์ง ์๊ณ ๋ดํฉ์ด ์์ฐ์์ ์๋น์์ ๋ฏธ์น๋ ํจ๊ณผ๋ฅผ ๋น๊ตใ๋ถ์ํ๋ ์ฐ๊ตฌ์ ์ฐฉ์ํ ๊ฒ์ ๋๋ค.
์ง๊ธ๊น์ง ๋ํ์ ์ผ๋ก ์ด๊ฑฐํ ๊ณผ์ ๋ค์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ์ด๊ฐ๊ธฐ ์ํด์๋ ํญ์ ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์์ ๋ฌผ์ฌ์๋ฉด์ผ๋ก ๋์์ฃผ์๋ ์ฌ๋ฌ๋ถ์ ํ์กฐ๊ฐ ๋ฌด์๋ณด๋ค๋ ์ค์ํฉ๋๋ค. ๋ณํจ์๋ ์ฌ๋๊ณผ ๊ด์ฌ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ฑ์์ ๋ณด๋ด์ฃผ์๊ธฐ๋ฅผ ๋ถํ๋๋ฆฝ๋๋ค. ๊ฑด์นํ์๊ณ ๋ฐ๊ณ ํฌ๋ง์ฐฌ ์ํด ๋ง์ดํ์๊ธฐ ๋ฐ๋๋๋ค. ๊ฐ์ฌํฉ๋๋ค.
๊น์์ฉ (ํ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ฐ๊ตฌ์ ์์ฅ, yykim@keri.org)